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辅警制度存在的问题及对策研究
关于辅警队伍管理存在问题及对策思考
关于辅警队伍管理存在问题及对策思考
**县公安局交警大队
面对日趋繁重的交通管理任务和日益复杂的交管新形势，因交通民警警力严重不足，警务辅助人员大量招录应运而生。多年来，辅警队伍在维护道路交通秩序、预防和减少道路交通事故、办理车驾管业务、开展道路交通安全宣传以及后勤保障、文秘管理、计算机管理等非执法性日常事务工作中发挥了重大作用。同时，也暴露出一些不容忽视的问题，个别地方更是因对辅警疏于监管，导致违法乱纪问题发生，引起群众诟病，也严重影响了交警队伍的整体形象。为贯彻落实党在新时代的建警治警方针,笔者结合大队辅警队伍现状，就如何加强辅警队伍建设和管理，打造新时期下人民满意的交警队伍提出几点浅见。
一、辅警队伍现状
当前，我县道路通车里程达 5019 公里，机动车保有量 13万余辆，驾驶人数量超过 18 万名，机动车保有量居全市第二、驾驶人数量居全市第三。大队现有民警 35 人，事业人员 6 人，辅警 115 人，管理任务与管理力量之间悬殊巨大。从人员结构来看：辅警人数占大队总人数的 73.7%；从年龄
结构来看：辅警队伍中 18-25 岁的 23 人，占辅警总人数的20%，26-39 岁的 71 人，占辅警总人数的 61.7%，40 岁以上的 21 人，占辅警总人数的 18.3%；从文化结构来看：高中及以下学历的 49 人，占辅警总人数的 42.6%，大专学历的 65人，占辅警总人数的 56.5%，本科学历 1 人，占辅警总人数的 0.87%；从从业年限来看：未满 1 年的 10 人，占辅警总人数的 8.7%，1-3 年的 39 人，占辅警总人数的 33.9%，3-10年的 47 人，占辅警总人数的 40.9%，10 年以上的 19 人，占辅警总人数的 16.5%。从岗位分布来看：窗口服务 24 人，路面勤务 58 人，事故处理 11 人，文秘内勤 15 人，指挥调度 5人，司勤 2 人。
总的来说，辅警队伍呈现以下特点：一是呈整体年轻化，思维活跃，学习新知识、接受新事物能力较强；二是文化程度不高，思想认识、思维方式存在一定的局限性；三是从业年限 10 年以下的占了 83.5%，人员流动性较大，队伍稳定性有待提高。
二、存在的问题及原因分析
（一）人员素质良莠不齐。当前，各地辅警招录工作大多归口于公安局和人社局，面向社会统一进行招录，招录条件较为宽泛，对学历要求及岗位适应能力要求不高。加之辅警队伍流动性过大，为便于日常工作开展，往往会对招录程序进行简化，未严格执行招录标准，直接导致被录用人员政
治素养和业务素质良莠不齐。
（二）收入付出不成正比。作为交警队伍中最重要的一支辅助力量，辅警队伍发挥了辅助执法管理和服务的作用，日常工作强度高，纪律要求严格，但无论是政治待遇还是经济收入都与民警相差甚远。久而久之，势必造成心理失衡，影响工作积极性。更有甚者会利用工作之便谋取私利，铤而走险，既伤害与群众间的感情，又损害交警队伍整体形象。
（三）队伍的稳定性不高。辅警属于“合同工”性质，被戏称之为“临时工”，但其工作压力、工作强度以及工作风险都与民警相当，高强度工作与低工资福利必然催化人员迅速流动，难以留住优秀人才长期从事交通辅助管理工作。部分辅警职业荣誉感、认同感较低，认为工作没有前途或前途渺茫，缺乏应有的进取心，继而心浮气躁、作风飘浮，影响了自身发展和队伍整体形象。据统计，近三年来，从大队离职或被辞退的辅警共有 59 人，其中既有新招录人员承受不了工作强度而离职，也有培养成熟的业务骨干因待遇差而离职，人员流动性巨大，给日常管理增加了难度。
（四）监管制度落实不好。一方面个别辅警法纪意识淡薄，岗位责任意识不强，认为纪律规定是为了约束民警而制定的，部分辅警甚至存在“管严了、犯错了，大不了走人”的心态。另一方面日常监管制度落实不好，对迟到早退、接听非工作电话等日常性问题的处理上往往点到为止、避重就
轻，影响了规章制度的约束力和执行力，导致个别辅警身上不同程度的存在作风散漫、服务态度不好、工作效率不高等问题，影响了队伍整体形象。
（五）综合能力有待提高。新招录辅警基本是录用后即分配，分配后即上岗，未经过系统性的教育培训。业务知识尚可通过随岗学习快速掌握，但思想观念的转变、日常行为的养成、纪律要求的遵守需经专题学习和强化教育，否则容易出现思想偏差。且大多数辅警主动学习意识不强，不善于利用碎片化的时间进行学习提升，自身综合素质和业务水平以及主动思考和解决工作中遇到的问题的能力均有待提高。
（六）观念转变不够彻底。近年来基层公安交警部门越来越重视民生，为民排忧、为民解难已成为工作发展的大趋势，但在由管理者向服务者的角色转变中，个别民辅警思想认识转变不彻底，没有摆正身份位置，存在特权思想，以管人者自居，对待群众态度冷漠生硬，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象。2020 年，我队共收到省厅、市局动态测评不满意评价 92 条，市民热线工单 211 条，书记县长信箱 21 条。这些数据说明：人民群众对道路交通管理工作的关注度越来越高，但我们的工作成效离群众的要求还有一定距离，尚未满足群众对交管工作的新要求、新期待以及对美好生活的向往。
三、辅警队伍风险防控的对策思考
（一）完善管理制度。梳理现有制度，结合实际进行修订完善，并有针对性地填补制度空缺。完善合同签订、岗位职责、培训考核、日常监管、奖惩激励等制度体系。建立健全监督和退出机制，严格违法行为处理，依据日常管理情况逗硬执行续签、解聘、处分处理等手段。
（二）加强教育培训。根据“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动要求，结合岗位实际，按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”原则，认真制定本部门年度培训计划。同时，对新招录人员还应着重突出岗前培训。一是加强政治理论学习。将深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神与践行“四句话十六字”总要求有机结合，以“_____、_____”主题教育为导向，努力培树“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的警察核心价值观。二是强化业务知识培训。坚持每月对全体辅警开展一次涉及路面勤务、事故处理、车驾管理等方面的综合性、系统性法律法规知识培训和考试，着力解决少数同志对相关法律法规学习不够、相关内容把握运用不好、业务水平相对滞后等问题，不断提升全体辅警的业务水平，努力适应形势和任务发展的需要。三是开展内部轮岗交流。定期对各部门辅警进行较大范围的工作对调和轮岗交流，互相学习不同交通管理岗位的业务知识，促进队伍整体工作能力及综合素质不断提升，铲除岗位腐败滋生土壤。
（三）突出精细管理。一是实行清单管理。结合岗位职
责，对工作任务进行细化、量化，制定任务清单，定期对照清单对各岗位工作情况进行考核验收，考核结果纳入绩效工资实施范畴，最大限度地调动辅警工作的积极性、主动性和自觉性。二是定期分析研判。每周召开一次专题学习会，每月召开一次队伍状况分析研判会，针对队伍存在的问题，组织全体辅警从思想、学习、工作、生活等方面深入分析，认真查摆和分析个人在遵守纪律、精神风貌、服务态度、执勤执法、工作质量和效率等方面存在的问题，通过广泛学习讨论和剖析交流，在思想深处产生触动和警醒，增强自身遵章守纪和为民服务意识。三是加强日常督查。不定期对各单位内务秩序、警容风纪、警车停放管理、路面执勤执法活动、窗口服务、驾考工作等进行检查，并将检查发现的问题予以通报，杜绝发生执勤执法和窗口服务不规范、驾考徇私舞弊等问题，推进队伍建设与交管工作同步发展。
（四）严格风险防控。一是以制度管人。建立健全公务用车管理、信息安全管理、交通违法案件办理、辅警队伍管理等内部管理制度，坚持以制度管人、以制度治警。二是加强动态监管。明确专人对各岗位执勤执法、服务群众及驾考工作音视频进行巡查，定期进行分析研判，及时发现民辅警违规违纪行为。对风险岗位及监管人员实行捆绑考核，压实监管人员责任。三是严格逗硬处理。严格落实《四川省公安机关从严管理队伍六项规定》《四川公安队伍管理“七凡七
必”规定（试行）》《交通警察和警务辅助人员安全防护规定》《四川省公安机关交通管理部门勤务辅警执勤工作规范(试行)》等规定，对违反管理制度的根据《厅规》予以记分，情节严重的一律作出组织处理，违法违纪的一律报局纪委处理。
（五）强化保障激励。一是实行定向招录。根据工作需要进行定向招录，面向优秀警务辅助人员公开招录人民警察，既打破了辅警与民警之间的身份壁垒，打通了辅警晋升渠道，又留住了经验丰富、业务能力强的人才继续从事交管工作。二是强化经费保障。将辅警的装备、服装、培训、考核、优抚以及“五险一金”相关经费列入本级财政预算予以保障。同时优化薪酬结构，建立岗位工作年限和薪资级别相挂钩的薪酬制度，严格落实考勤、通报、评优等一整套管理制度，在制度化管理的前提下积极引入竞争激励机制，在实现同岗同酬的基础上，逐步完善有层次的薪酬标准，奖勤罚懒、奖优罚劣，从而保障从事辅警工作年限长、岗位表现优异的辅警得到更大的经济利益，促进辅警队伍稳定和长效发展。三是丰富警营文化。定期开展形式多样的警营文化活动，培养辅警的集体意识和团结意识，优化辅警的“精神家园”，为辅警快乐工作、幸福生活提供强力保障，努力营造拴心留人的工作、生活环境，实现警营上下团结奋斗、拼搏奉献的良好氛围，为交警队伍建设注入强大的生机活力。
辅警制度存在的问题及对策研究
当前基层辅警党建工作存在
的问题及对策建议思考
基层公安党建是党在公安队伍发展中的战斗堡垒，是公安工作的基础，直接影响着队伍建设工作，关系到各项公安工作的成效。辅警作为公安队伍中一支重要辅助力量，在协助民警维护社会治安、打击犯罪、服务群众方面发挥了重要作用，随着辅警管理制度改革的不断深入，辅警队伍的党建工作已经成为公安队伍建设的一项重要内容。本文以基层派出所为例，就如何加强基层辅警党建工作谈几点粗浅的看法：
一、当前基层辅警党建工作存在的问题 （一）党员先锋意识弱化。少数辅警党员意识淡化，不能自觉以党员的身份思考问题、开展工作，工作状态不佳，甚至把自己混同为普通群众。还有少数辅警党员缺乏自我管
理意识，不善于学习，进取心不强，缺乏奉献精神，在关键时刻和大要任务前，难以发挥出党员应有的先锋模范作用。
（二）党建创新意识不够。在辅警党员思想日益活跃、民主意识日益增强的新形势下，虽然连续开展了一系列专题教育活动，但是一些党组织按部就班，因循守旧，只是学学讲话、念念文件，内容较为单一，灵活性和创新性不够。这种长期一成不变的活动方式往往让辅警党员感到枯燥，觉得参加组织生活就是一种形式主义，对其意义不大，收效甚微，造成党内组织生活失去吸引力。
（三）制度落实不够有力。少数基层党组织在日常工作中存在着制度订得多但落实不够的现象，随意性比较大，在“三会一课”、理论学习日、专题生活会、民主评议等方面没有按照制度执行，不能做到红红脸、出出汗，有时甚至为了应付检查而去制定落实，能够有效利用起来发挥作用的非常有限，导致党建工作停滞不前，工作难度增大，一定程度上影响了党组织的凝聚力。
二、当前基层辅警党建工作存在问题的原因分析 （一）思想认识缺乏重视。由于当前公安工作点多面广、任务繁重，加上受轻党建重业务等思想影响，使得基层公安对辅警党建工作不够重视，忽视了党建在队建中的核心地位，
不能把党建与队建、业务紧密结合起来，从而在辅警党员发展、思想教育等工作上相对薄弱，一定程度上影响了基层党建工作成效。
（二）教育管理单一老套。长期以来，基层各支部对党员辅警队伍的管理大多数仅限于集中学习、缴纳党费、发展党员等方式，而政治学习仍停留在理论这一层面，且内容单一、教育枯燥，很少开展一些寓教于乐的党员活动，常常忽视了辅警党员多元化的需求，没有很好的调动辅警党员工作学习的积极性，影响了辅警党建工作作用的发挥，淡化了基层党组织的向心力、凝聚力。
（三）党务能力还不适应。当前大部分基层党支部书记都是由所队主要领导担任，且均为业务干部出身，由于任职时间短、流动性强，平时业务工作繁忙。很少经历过系统的党建业务培训，对于有效履行党内职务所需的党务知识学习还不够深、掌握得不够多，导致基层党建工作仍存在沿袭啃老经验的做法，不能够开拓创新，抓落实的办法不多，组织领导、科学统筹的能力和水平不高，直接影响了党支部堡垒作用的正常发挥。
三、加强基层辅警党建工作的建议
（一）加强政治引领，筑牢队伍“压舱石”。基层派出所应将加强辅警队伍党建工作纳入年度重点任务，定期组织召开支委会研究总结党建工作，谋划部署党建中心工作，使基层党组织发挥作用更加明显。同时，对新入党的辅警开展全面的集中党课教育，将政治思想学习与日常工作相结合，利用每周集中学习、交流讨论、主题党日等方式，向辅警党员广泛宣传党的政治主张，深入细致做好思想政治工作，牢固树立辅警党员对党绝对忠诚的思想根基，激发辅警队伍的使命感和内生动力。
（二）重视典型培养，提升队伍“精气神”。坚持抓点示范与整体推进相统筹，在基层派出所设立辅警党员先锋岗，以政治思想、组织纪律、业务技能等方面为评优依据，每月在辅警队伍中评定“最佳党员”，并在专题党课、党员活动日、每周大会中表彰学习辅警党员先进事迹，吸取榜样力量，激励全体辅警争当先进典型，着力形成持续长效的示范引领效应。同时，结合辅警队伍中青年队员占比大的特点，强调突出青年辅警党员的担当力量，鼓励青年党员在工作、学习中要积极主动、攻坚克难、创新创效，着力锻造一支对党忠诚、让人民群众满意的基层公安辅警队伍。
（三）创新活动载体，增加队伍“活跃度”。在常态化认真落实党支部主题党日制度的基础上，依托公安内网和外
网门户搭建的党建 APP、公众号、微信群等载体，开设在线“微学习”，定期推送党组织近期工作部署，传达重要会议讲话精神，解读热点问题，宣传先进典型事迹。同时，利用建党节、国庆节等重要时间节点，围绕党性教育主题，创新演讲讨论、党建参观、文艺创作等具有实践性、趣味性的党日活动“菜单”，实现“线上线下”同步开展，切实增强组织生活的吸引力、影响力和号召力，充分激发辅警队伍活力。
辅警制度存在的问题及对策研究
基层派出所辅警队伍党建工作存在 问题及对策建议思考
长期以来，为缓解基层警力不足，大量警务辅助人员以文员、巡防队员等身份受聘充实到公安队伍中，他们在各个岗位发挥着积极作用，已成为公安机关不可或缺的重要力量。但是，面对新形势下提出的全面从严治党治警要求，如何加强基层公安辅警队伍中的党员管理，将辅警党建工作与队伍建设有机结合，充分发挥党员辅警的先锋模范作用，已成为基层派出所面临的重要课题。笔者从吴江区公安局八坼派出所辅警党建工作实际出发，谈谈当前存在的不足与相应对策。
一、加强辅警党建工作的必要性 （一）是坚定政治立场的重要保证。辅警队伍建设首要在于提升辅警的政治素养。坚持用党的思想武装头脑，以党员身份的荣誉感增强辅警队员的归属感，既留住了人，也能鼓舞队伍士气，促进辅警队伍良好发展。
（二）是推进队伍建设的必然要求。辅警队伍作为公安队伍的重要辅助力量，其规范与否直接影响到整体公安队伍的正向发展。在辅警队伍建设中，以党章、党规、党纪作为参照，严格规范开展工作，有利于提升执法规范化能力，打造一支素质、业务、作风等各方面过硬的高质量公安辅警队伍。
（三）是提升警队战斗力的客观需要。夯实基层党建，坚持以党建促队建，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格队伍管理，以党建引领，打防管控跟进，提升警队战斗力，切实承担起维护国家安全、社会稳定和保障人民安居乐业的职责。
二、当前基层辅警党建中存在的问题 当前，辅警队伍党建过程突出问题表现在以下几个方面：
（一）组织关系混乱。当前公安机关在党员辅警人员关系管理上存在盲区，部分党员辅警仍游离在组织之外，一些本身已在学校、村里或是原单位入党的辅警队员，其党组织关系仍不在所队里，经常会在工作时间被要求回原党组织开展组织生活，造成管办分离，不利于辅警队伍的管理与党建工作的正常开展。
（二）思想重视不够。基层派出所党组织对党员辅警发展重视不够，辅警队伍中党员比例不高，很多资历深厚、表现优秀、符合入警条件的辅警未能吸纳进入党组织，在当前的实际中，有的地方甚至出现按职位高低排队入党的不良现象。
（三）学习流于形式。基层所队的职能和任务决定辅警的大量时间和精力都投入到业务上，在辅警党建工作开展中，政治学习工作仍停留在理论层面，简单敷衍、流于形式，经验主义、形式主义等现象较为普遍，业务、技能和知识结构的学习方式呆板、内容单一、教育枯燥，忽视党员辅警多方面、多层次需求，综合素质和履职能力的提升受限制，不利于调动党员辅警工作学习的积极性。
（四）辅警参与率低。基层派出所党建管理不够规范，党支部对党员辅警工作重视程度不够高。当前党建工作中，相较于民警党员来说，党员辅警的参与率较低，参与积极性不高。
三、基层辅警党建对应措施 基层派出所应深化公安辅警党建工作，以学习教育为载体，扎实做好全部党员辅警的管理和监督工作，有力提升辅
警党建水平，充分发挥党组织战斗堡垒作用，从而促进公安业务与队伍的整体提升。
（一）加强政治引领，推进常态教育。一方面，加强统筹谋划。定期组织召开支委会党建研究总结工作，提前谋划全年党员辅警队伍建设工作，围绕中心工作及时发布党建学习内容及参考资料，科学划分专题，有效统筹各类资源，紧扣抓党建、促工作、带队伍这条思路，将辅警队伍党员建设纳入派出所重点工作，发挥辅警党建引领队伍工作的核心作用，增强党员辅警的凝聚力与向心力。另一方面，加强党性教育。以学习为基础，将学习与日常工作相结合，利用每周集中学习、交流讨论等方式，向党员辅警广泛宣传党的政治主张，深入细致做好思想政治工作，提高广大党员辅警对党的认识。组建辅警党小组，充分发挥三会一课制度、公安红色驿站等党员辅警培育模式的作用，积极开展党员日及组织生活会等活动，确保党建工作长效常态开展，以务实举措提升党员辅警的党性修养。
（二）理顺组织体系，完善党建机制。一方面，党员组织关系梳理。开展党员辅警关系集中排查，按“档随人走”的接转流程接受辅警党组织关系回归基层公安党组织，将全体党员辅警纳入组织有效管理，并对部分因工作调动或其他原因离开单位的党员进行组织关系转出。健全组织，加强建设
工作，将党员辅警与民警一起进行人数统计，录入本单位党员管理系统，并收缴党费，改变当前党员辅警与党组织脱节的现状，有效解决党员辅警组织关系散乱现象，推进辅警队伍正规化建设。另一方面，完善支部管理制度。出台规范性文件，严格落实党内组织生活制度，把支部建设、组织生活具体化。由支部扎口，党务公开上墙，将辅警党务公开贯穿于重点工作决策、实施的全过程。做好党员辅警日常管理及党务活动等工作，探索完善各警种部门党员辅警合并搞教育的方式，量化辅警党建工作，分解落实工作任务，做到党员民警与党员辅警共同管理、共抓党建。组织了解辅警队伍，建立辅警党建工作台账，将“蓝色警营”升级为“红色堡垒”，夯实党建工作基础，督导推进各项工作的落实。
（三）吸收先进入党，积极培养引导。一方面，严格入党门槛。进一步规范辅警入党标准及流程，将思想觉悟高、政治素质强的辅警优先发展培养成党员，按规定做好确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正等各个环节的工作。对于积极要求加入所队党组织的辅警队员，在吸收入党过程中严格把关，优先考虑那些作风优良、业务娴熟、群众基础良好的辅警，同时，所队领导应积极引导，并严格按组织程序和要求，做好培养和发展工作，激励党员辅警不断提升自我，从源头上保证党员辅警的综合素质。另一方面，重视典型培养。增强“红色细胞”，在党员辅警中进
行评优，以“典型”做示范。设立党员辅警先锋示范岗，以政治思想、组织纪律、业务技能等方面为评优依据，每月在辅警队伍中评定“最佳党员”。实行动态管理，在辅警队伍中营造创优争优的良好氛围，抓好辅警队伍党性建设，发挥党员辅警先锋模范带头作用，提高党员辅警的政治、业务素质，着力锻造一支对党忠诚、让人民群众满意的基层公安队伍。
（四）注重党内监督，强化廉洁党风。一方面，明确党员纪律底线。严格落实党风廉政责任制，组织集中学习《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党纪律处分条例》等重要文件，要求每名党员辅警签署承诺书，将党员监督管理延伸至 8 小时之外，并对违法违纪的党员辅警及时进行调查处理。引导辅警党员增强党性观念，明责任、促监督、强问责，夯实拒腐防变的思想基础，树立党员辅警自律意识。认真开展党风廉政建设活动和廉政党课，切实转变党员辅警工作作风，细化到每一位党员辅警的岗位、职责，牢筑思想防线，以党风促警风，营造风清气正、干事创业的良好工作环境，提高工作效率。另一方面，开展“自查自纠”活动。通过严格落实组织生活会、民主评议等制度，开展党员辅警集中排查，认真开展批评与自我批评，深刻剖析党性，并制定切实可行的整改方案和措施，强化党员警务辅助人员的自我约束和监督。开展谈心谈话活动，以日常约谈、警示约谈等廉政约谈机制，认真排查辅警队伍问题，以制定问题清单、
整改进度表等方式，推动问题整改措施严格落实到个人。增强党员辅警参加党内生活、执行党的纪律、履行党员义务的自觉性和主动性，切实增强党性意识和纪律规矩。同时，突出从优待辅，关心党员辅警人员生活，以党员身份的荣誉感鼓舞辅警队伍士气，不断增强辅警的职业归属感。
辅警制度存在的问题及对策研究
当前公安交通辅警队伍建设 存在的
问题及对策建议思考
公安交通辅警队伍是正规警力的重要补充形式，在城市化进程加速的今天发挥出了较大的作用，需要重点建设与管理。基于此，本文强调了当前公安交通辅警队伍建设的必要性，并分析了队伍管理的现存难点。同时，提出了强化入职培训、“阶梯式”职业规划与薪酬管理、强化监督管理等一系列建设管理策略。
近年来，随着城市交通事业不断发展和进步，机动车保有量剧增，交通流量迅猛增长，交通管理工作任务日益繁重。在这样的情况下，公安机关交警队伍的正规队伍难以满足当前交通管理的实际需求。此时，公安交通辅警人员的吸纳、队伍建设更加重要，其作为正规警力的重要补充形式，对其建设与管理进行探究与优化有着较高的现实意义。
一、当前公安交通辅警队伍建设的必要性分析 第一，尽管城市化建设、道路管网工程不断发展，但随着机动车数量的剧增，现有的停车泊位难以满足日益增长的停车需求，机动车随意停放、占用非机动车道等显见性违章高发，导致道路通行效率低下，道路拥堵程度加剧，加强停车秩序管理，优化交通环境，需要更多的警力支持。
第二，当前，随着酒驾入法入刑和交通秩序整顿力度加大，公安机关查处酒驾行动和区域性专项整治活动频繁导致交警部门工作量明显增加，特别是在节假日期间，投入酒驾查处、统一行动的警力更多，需求着更多的执勤力量。
第三，为了保证城市道路的安全以及使用频率，中心城区早晚高峰、主次干道等时间路段限制大中重型载货汽车、渣土车、工程车等车辆通行，这也需要安排人员展开专项管理与值守。
第四，受社会环境、内在個人因素影响，有些驾驶员法制观念淡薄，安全意识差，忽视交通安全，导致交通事故多发，交通违章频繁发生，加重了公安交通管理的工作任务，需要辅警人员支持。
二、公安交通辅警队伍建设管理的现存难点分析
（一）公安交通辅警队伍建设的现存难点
总体来说，影响公安交通辅警队伍建设的因素主要为经费问题。当前，交通辅警队伍建设的经费支持普遍能够满足各地区的城市居民人均年收入水平，但是由于缺乏经费制度保障，与较高的生活水平相比，辅警薪资福利待遇较低，在这样的情况下，公安交通辅警对薪资、福利待遇等有着更高的期望;因职业晋升空间缺乏、人员保障低、职业归属感低导致辅警招录难度较大、人才流失率相对较高;在实际的交通辅警招录中，还存在着招录条件、流程未严格落实的问题，降低了公安交通辅警队伍的整体质量与素养水平，阻碍了公安交通辅警队伍的有效建设。
（二）公安交通辅警队伍管理的现存难点
在公安交通辅警队伍的管理工作中，包含着招录、培训、上岗、绩效管理、考核、奖惩兑现等环节。结合上文的分析能够了解到，当前，公安交通辅警队伍的人才流失率相对较高，这就导致了招录、培训等工作的开展频率更高，增加了队伍管理的成本，同时也降低了管理人员的投入精力，导致管理效果下降。同时，由于交通辅警岗位流动性、临时性强，难以形成整体建制，所以管理隐患相对较多，容易发生劳务纠纷、违法违纪、工伤事故等情况，也造成了公安交通辅警队伍的管理难度提升。
三、公安交通辅警队伍建设管理的具体措施探究 （一）严格招录条件与流程
为了保证公安交通辅警队伍综合素质水平，必须要严格辅警准入机制，严格招录条件以及流程，确保招录人员的质量与素养。制定统一规范的辅警招录办法，明确招录条件，规范招录流程，明确优先招录对象，并适当参照警察招录标准，从报名、笔试、面试、体能测试等各环节对具体工作进行规范;在实际招录期间，指定政工部门，抽调专门人员组成招考工作小组，负责招考工作的实施，并由单位纪检监察部门组成招考监督工作组，对招录工作各阶段实行严密监督，对体能测试、体检等不符合标准的应聘者实行“一票否决”，杜绝“走后门”、“跑关系”现象的发生，实现招考人员“好中选优”。在招录的过程中，要对人员进行严格、全面的政治审查和健康体检，禁止以下几类人员加入公安交通辅警队伍中，包括患有严重心理疾病的人员、患有生理疾病的人员、存在违法犯罪记录的人员、吸毒人员。
（二）强化入职上岗培训
在公安交通辅人员实际上岗前，必须要对其进行培训，当其通过培训考核后即可安排实习上岗。在入职上岗培训中，公安机关要结合辖区交通情况、岗位实际需求完成内容的设
置。通常情况下，公安交通辅警需要接受的培训内容包括基本队列体能训练、执勤执法规范训练、内务训练、法律法规培训、安全教育、纪律教育等等。其中，在执勤执法规范训练中，应包含着交通拥堵疏导训练、交通指挥手势训练、交通违法查处方式训练等;在内务训练中，主要使其掌握生活区与工作区警务管理的规范性内容;在法律法规培训中，主要需讲解治安管理处罚法、道路交通安全法等，避免越界。
（三）实行“ 阶梯式” 岗位晋升机制和薪酬管理
实行“阶梯式”职业规划模式，能够有效转变“干辅警，没奔头”的观念，切实让交通辅警看到出路、明确方向。在这一模式中主要对交通辅警开展统一的管理与考核，并参考其工作年限、学历、日常考核表现、能力水平等展开岗位晋级管理，提升工作积极性。同时，在辅警薪酬管理中，也要使用“阶梯式”的薪酬管理模式。第一，对于升职加薪来说，主要结合交通辅警的工作绩效、工龄、警务技能等考核情况，设定“普通辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警”四个层级，形成与工资挂钩的梯次管理机制。对于表现良好、立功或是受到奖励的辅警，可以给予晋升奖励;对于出现重大失误、违纪等行为的辅警，要落实降级或辞退处理。通过这样的方式，能够保证交通辅警脚踏实地的工作，提升工作积极性。第二，要推行积分奖励的模式。以辅警的日常出勤、工作绩效等为
基础，形成辅警工作积分制度，并与其年终奖金直接挂钩。通过这样的方式，能够利用物质调动辅警工作的主动性。
（四）加强后勤制度保障
笔者认为，在结合实际情况，提升交通辅警待遇的同时也要为其提供良好的后勤保障，并建立起奖励抚恤制度，整体提升辅警待遇。在后勤保障中，争取地方财政支持完善交通辅警专用经费渠道，参照地方事业编制标准发放误餐、通讯、加班等补贴;为辅警配备统一的服裝、警衔、警号，方便管理，提升辨识度;为辅警配备反光背心、肩灯等安全防护装备，为辅警执勤期间提供住宿及伙食保障;做好辅警人身健康保障，除按时交纳五险一金外，由用人单位为其缴纳意外伤害险。在奖励抚恤制度中，可通过在辅警队伍中评选“岗位红旗手”“先进工作者”“优秀辅警”等方式，对表现突出、做出重大贡献的辅警给予相应的奖励，并形成长效机制;要切实的帮扶困难辅警人员，向其提供因公牺牲、因公负伤、因公致残、大病补助、家庭特困等方面困难补助，解决辅警家庭生活现实难题，提升其职业归属感和队伍凝聚力。
（五）强化监督管理
根据《中华人民共和国监察法》规定，辅警也在监察机关监管范畴，因此辅警出现违法违纪现象，纪检监察部门也
会对用人单位进行相应追责。用人单位应当将辅警纳入日常工作督查范畴，通过视频巡查、督导检查、配备执法记录仪等方式，定期抽查执法记录仪内容，加强动态监管，及时发现、纠正辅警工作中存在的问题，避免出现违法违纪行为。在现行公安机关民警和辅警“一对一”帮带机制基础上，并行“一加一”问责制，即帮带人在帮带的同时，对帮带对象的思想工作表现及能力水平、作风纪律、廉洁自律等情况负有连带责任，督促责任民警做好帮带辅警的监督管理。主动挖掘、宣传交警队伍中的辅警先进事迹，并通过新闻媒体及新媒体、自媒体等渠道广泛宣传，树立辅警良好形象;可组织表现突出的辅警参加先进事迹报告会，发挥典型模范的带动作用。
四、结语 综上所述，当前，公安交通辅警队伍的建设有着较高的必要性。通过严格招录条件与流程、强化入职上岗培训、“阶梯式”职业规划与薪酬管理、加强后勤保障、强化监督管理的方式，真正做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心、经济上倾斜，使交通辅警真切感受到组织的温暖，增强队伍归属感和社会认同感，推动辅警队伍高质量发展。
辅警制度存在的问题及对策研究
加强 辅警队伍建设存在的
问题 及对策建议思考
辅警是协助公安民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众的有生力量。目前基层辅警队伍现状堪忧。本文认为应着重从以下方面解决问题：继续深化辅警队伍管理工作改革;增强辅警职业认同感;从严从细深化辅警队伍管理。
警务辅助人员（以下简称辅警），是公安机关破解任务繁重与警力紧张矛盾的现实选择，是协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众的有生力量。实践证明，辅警在上述方面发挥了重要作用。对此，高层领导充分予以了肯定。今年 2 月，国务委员、公安部部长赵克志就疫情防控期间关心关爱民警辅警工作提出要求指出：广大公安民警、辅警不畏艰险、勇往直前，日夜奋战在战疫情、
防风险、保安全、护稳定第一线，为保障人民生命安全和身体健康、维护国家政治安全和社会稳定做出了重大牺牲和奉献。在新形势下，公安工作面对许多新情况、新问题，公安机关肩负新的重大历史使命，加强辅警队伍建设具有重要意义。本文试以 XX 县公安局为样本，就如何加强县级公安机关辅警队伍建设问题作一初步探讨。
一、基层辅警队伍现状：以 XX 县公安局为样本 XX 县位于 XX 省 XX 州腹心，地处 XX 江中游高山峡谷地带，XX 江从北至南纵贯全境，是康南、康北的连接地。近年来，XX 县公安局领导班子带领民警、辅警以全面推进依法治县为总领纵深推进扫黑除恶，以藏区现代警务创建为载体全力推进“四大工程”，以目标绩效管理为导向不断夯实基层基础，砥砺奋进、努力推动公安工作不断取得新进步，实现了有效化解矛盾纠纷，最大限度防止“民转刑”案件发生，促使現行命案发案率大幅度下降。同时，为全面夯实基层基础工作，深入推进建设智慧公安，强化“雪亮工程”建设，升级“天网工程”，深化“网格化”管理，安全保畅道路交通。尤其是队伍建设稳中求进，民警、辅警便民为民服务意识增强，全局各项工作在群众中的满意度显著提高。总体而言，辅警在此过程中发挥了重要作用。但是目前的现状仍有很大提升空间。XX 县公安局现有 X 名辅警，他们广泛分布于全局特
巡警、治安、刑侦、交警、政工、后勤、派出所等多个岗位。调查分析结果显示，年龄在 30 周岁以上 24 名，女性 15 名，退伍军人 23 名，文化程度在大专以下的 54 名;不会使用现代办公设备的占60%;加入党组织的占15%;专业技术人员占4%。按照高原海拔工作地和工作年限划分，辅警除去五险平均工资约为 2600 元左右。调查发现，辅警主要包括五类人员：一是学历偏低、无专业技能，且上有老下有小，无法走出家门到外地打工的，此类人员约占 70%;二是向往公安职业，未能通过公安招考进入公安队伍的异地户籍人员，此类人员约占 10%;三是退役安置士兵，此类人员约占 11%;四是其他人员约占 9%。
二、辅警队伍建设存在的问题 通过座谈交流，走访群众、机关工作人员、辅警本人及其亲属进行调查发现：绝大多数辅警热爱公安工作，献身公安事业。他们在少数民族地区语言翻译、治安防控、人口管理、交通秩序维护、辖区维稳处突和协助民警办理案件等方面发挥了重要作用，成绩可圈可点。但是，辅警队伍的发展出路和一些辅警自身存在的问题，也令人担忧。从辅警队伍建设角度看，这些问题的存在有主观和客观两方面的原因。
（一）主观方面
1.重视不够。对于辅警建设情况是否适应经济社会发展需要，缺乏深入思考，对县委县政府“减员、增资、提效”规划的认识存在一定偏差，向县委县政府反映辅警建设重要性及其存在的问题和困难的主动性不足，在工作调动、人事编制、发展空间等问题上缺乏切实可行政策方案。
2.辅警队伍规范化、职业化推进迟缓。国务院颁布的《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》体现了国家对辅警管理的重视，同时也释放出一个信号，就是辅警管理要规范化、职业化。辅警队伍的特殊性，往往使个别问题在百姓眼里都会被放大，老百姓总认为辅警也是公安机关的人。因此必须加强规范化、职业化建设。但如何实现规范化、职业化目标，基层公安机关办法不多下力不够。
3.辅警队伍配套的管理教育制度不健全。一方面，没有针对辅警管理的专项法规，有些也很难套用警察的管理模式和标准;另一方面，辅警的教育培训普遍存在无制度、无场地、无师资和无教材的“四无”现象。由于法律、礼仪、专业知识培训欠缺，一些辅警存在社会形象不佳、保密意识弱、纪律性不强等问题。
（二）客观方面
1.编制限制，人员内部流通困难。在调查中了解，不少辅警建议加快研究出台跨地区尤其是跨县（市）公安机关内部异地调动政策。各地公安机关与辅警之间都是已签订劳务合同存在的聘用关系，与公务员编制和事业单位编制存在很大差异，在人事调动中不能依照公务员和事业人员调动管理办法。不少优秀辅警在公安机关工作中经历多年历练，有处理基层复杂状况的经验，适合担任治安管理、交通指挥、窗口服务、行政管理等辅助岗位工作，但因辅警未在编制内，在工作调动中就难以通过人事部们进行交接，在一定程度上降低了辅警队伍对这份职业的认同感，也不便于人才流动。一部分有着对公安工作的热爱选择异地从警的同志，他们年龄偏大，业务能力强，有的比正式干警能力还强，但因公安工作特殊性和家庭原因在岗位上难以安心，甚至迫于家庭生活压力而被动离开辅警岗位。例如去年色达县公安局特巡警大队一名XX籍辅警找到色达、XX两地公安机关主要领导，希望调回 XX 县继续从事辅警工作。该名辅警在色达县工作十分优秀。其考虑到父母年老体弱，他无法尽到做子女的责任，迫不得已向组织提出申请调动，两县公安机关在了解情况后，同意其调动申请。但在咨询人事部门时，因为没有辅警调动管理办法，无法启动调动程序。
2.待遇保障与公安工作状况不匹配。据了解在高原上无论暴日烈晒还是寒风飘雪，无论是工作日还是节假日，辅警
和民警一样奋战在工作岗位，面对抓捕逃犯的危险，辅警同民警一样冲锋在前，承担着繁重而危险的工作任务，加班加点更是普遍现象。但从调查情况看，辅警的社会地位较低，辅警就是“临时工”，一些青年辅警找女朋友也因为职业搁浅。据统计，XX 县公安局 80%辅警住房仍然是难题，辅警租房开支每月平均约 500 元左右，占工资收入的 1/5，这对他们面来说是一笔不小的开支。
3.专业人才招不到留不住。在 XX 辅警中，本科学历的仅有 1 人，且绝大部分辅警是非公安、法律专业毕业，对工作中经常用到的刑事、行政法律法规不熟悉，具有专业特长的更是凤毛麟角。紧缺人才难招录。特别是 2009 年招聘的第一批辅警，受当地教育发展制约，学历要求初中毕业即可，侧重于解决 XX 籍本地待业青年就业问题，招聘到的专业性人员很少。而招聘到学历较高的人员，往往因为待遇无相应提高，难以留得住。
4.绩效保障落实缓慢。XX 县 2009 年招录第一批辅警开始，在十年的发展过程中，由于管理发展相对有限大部分精力都集中在警务工作中开展上，未严格地对辅警的绩效进行考核管理。这在甘孜其他县域也普遍存在的现象。同时，辅警的绩效考核，也未体现甘孜州政府关于《规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施办法》第八章职业保障的要求，
只落实了部分保障规定。现有对辅警的绩效评估任过于简单随意。笔者认为辅警职业保障要求应当增设专业技术人才的津贴保障内容。目前，辅警目标奖仅为一般工作人员的 30%，执勤岗位津贴和加班补贴尚在争取过程中。
三、辅警队伍建设问题的对策 （一）继续深化辅警队伍管理工作改革
1.制定制度，研究辅警异地流动政策。按照政府牵头、公安主导、人社部门配合的机制持续推进辅警管理改革工作。要认识到辅警也是警力的重要组成部分，以打造民警辅警共同体为目标，更好谋划辅警发展出路，促进公安辅警改革，形成做辅警工作也有奔头的导向。可参照公务员调动政策，制定辅警在公安机关内部垮区县调动管理办法。辅警在公安工作年限满 5 年以上可以提出工作调动申请，在不增加财政负担前提下，经涉及公安机关和人社部门审批同意后，在缺额内办理调动手续。辅警调入后，重新签订劳务合同，由人社部门审核后备案，并按照新的岗位要求确定辅警级别、工龄和工资绩效考核标准。
2.拓宽用人渠道，让优秀辅警有向上发展的空间。如果辅警把目前这项工作视为临时性工作，就很难全身心投入进去，从而导致其缺乏事业心、责任心、进取心。重视辅警长
远发展前景问题，才能激励广大辅警干事创业。考虑到藏区辅警工作的特殊性和人才紧缺性，建议：（1）对政治过硬、能力突出的辅警，借鉴人民警察人才库建设思路，建立辅警后备人才库，为优秀辅警打造晋升快速通道;（2）争取专门设置一个人民警察事业编制岗位用于公安机关招录工作成绩优秀的辅警;（3）加快推进探索出台从优秀辅警中招警的政策。2019 年 7 月，“中央政法领域全面深化改革推进会”提出要研究出台从优秀辅警中招警等政策，体现了党中央对辅警管理工作的高度重视。当务之急是切实贯彻推进。笔者认为可以对从事辅警工作 10 年以上的优秀辅警设立专门考试，录取后送公安院校进行 2 年培训，学员获得毕业证书即可入警。
3.統一定岗招录，针对专业性人才适当降低招录标准增加人才津贴。因藏区存在的特殊性，公安警务智能化水平进一步提升，建议由地市一级公安机关统一发布辅警特殊人才招录通告，按照公安机关不同警种工作技能需求，招录专业人才，其中针对紧缺人才持有相应技术资格证可予以免试直接录用，对公安院校的公安专业毕业生和通过司法考试的人员予以免笔试的优惠政策。还有，参照“甘孜州康巴英才”有关政策对录用的专业性人才进行区别对待，在工资保障待遇上增加技术专业人才工作津贴。
（二）增强辅警职业认同感
1.加强教育，引导辅警找准定位。理想信念教育非常重要，不能让警营教育游离于辅警之外。要将辅警的忠诚担当教育、人生观教育、职业荣誉感教育纳入全警“大练兵、大比武”的大课堂，不断提高辅警的职业认同感。努力通过思想政治教育引导、惠警措施推动、政策法规支撑，使每个辅警都能在公安事业中找到自己的位置。
2.拓宽渠道，了解辅警诉求。公安机关领导和民警对辅警想什么、做什么、遇到那些困难和问题要做经常性的调查研究，通过谈心谈话、集体活动等倾听辅警的心声。政工部门可以搭建一个畅所欲言的网络平台，开辟辅警反映情况渠道，通过收集信息形成材料呈报领导，以便有针对性地解决问题，增进整个警队凝聚力。
3.加强住房保障建设，增进辅警归宿感。住房问题是辅警面临的最大问题。笔者认为应从以下几方面考虑：一是地方政府统一规划，集中建设经济适用性辅警住宅;二是公安机关与地方政府协调，在一定条件下将廉租房、公租房优先考虑公安机关辅警住房安置;三是完善辅警租房补贴制度，对公安机关辅警在外租房的人员每月补贴 50%房租费用，减轻辅警在外租房开支压力。同时像关爱民警一样把从优待警政策
措施适当延伸到辅警群体。这有助于形成稳定辅警队伍，大大激发辅警的工作热情和职业认同。
4.注重职业保障，激发辅警队伍活力。一是在全面落实“五险”的基础上，根据公安部《关于做好全国公安民警人身意外伤害保险相关工作的通知》要求，为全局警务辅助人员购买人身意外保险，切实加强一线执勤警务辅助人员职业风险保障。二是坚持按年度定期组织体检，全面了解警务辅助人员的身体健康状况，及时为患病住院治疗的警务辅助人员及时解决医保报销。三是对因公负伤、辅助执法遭不法侵害、生病住院的辅警及时慰问，传递关心关爱。
（三）从严从细深化辅警队伍管理
1.加强考核。辅警与公安机关用人科室建立捆绑考核，参照民警绩效考核办法，将全体辅警纳入统一考核管理并由政工部门造建辅警考核台账。考核结果应当充分运用于年终奖兑现、评先评优、晋升晋级中，严格按照比例系数晋升辅警职级，在辅警队伍中营造出一个干好干坏不一样的氛围。
2.加强培训。应以实战为导向建立覆盖全体辅警范围的培训体制，积极选派优秀辅警参加省、州调训，建立小教官储备机制，常态化开展辅警队伍素质提升培训，实行辅警每年必训制度。培训内容涵盖日常辅助执法执勤所需的常用法
律知识及相应体能训练。针对翻译、档案管理、窗口服务、接处警、现场保护、信息研判分析、非涉密财物管理等重点岗位，公安机关还应定期组织相关辅警进行专门培训，部分技术特殊岗位则由业务警种自行组织培训。
3.加强监督。公安机关在辅警监管中应畅通外部监督渠道，通过定期组织社会各界代表座谈，在辖区问卷调查、公开接受举报投诉和在各单位放置意见簿等，实现对辅警工作的全方位监督。坚持从严管理，对于违法违纪辅警，公安机关必须发现一起查处一起，严重违纪辅警一经查实直接开除，并严肃追究分管领导、用人科室、专管民警责任，做到对辅警管在日常、严在平时。
四、结语 辅警是一种职业，但更是一份责任和担当。社会的和谐稳定和人民的幸福安康，有辅警的贡献。不同的肩章、共同的信仰，不同的身份、共同的使命。期待辅警队伍建设迎来新的发展，助力平安中国目标又快又好地实现。
辅警制度存在的问题及对策研究
当前基层辅警党建工作存在的问题
及对策建议思考
党的建设是一切工作的统领，是改革发展稳定的坚强保障。对于公安机关来说，持续不断加强党的建设，是公安队伍永葆先进性、纯洁性的保障。辅警作为公安队伍中一只不可或缺的力量，在维护社会稳定发挥越来越大的作用。随着公安改革尤其是辅警管理制度的不断深入，辅警队伍的党建工作已成为公安队伍建设的一项重要内容。对此，笔者就如何加强基层辅警党建工作谈几点粗浅的看法。
一、当前基层辅警党建工作存在的问题 近年来，通过加强思想政治教育、严肃组织管理、完善奖罚机制，辅警队伍党建工作呈现良好发展态势，但依然存在一些不容忽视的风险问题。
（一）辅警党员意识有待提高。部分辅警党员意识淡化，宗旨观念淡薄，思想有所动摇，甚至把自己混同为普通群众，组织观念不强、党费缴纳不主动，不通过正常渠道向组织提意见。还有部分辅警党员缺乏自我管理意识，存在不良的嗜好，表现为奉献精神和进取心不强，不能起到先锋模范作用。
（ 二）党组织作用发挥不到位。一是少数辅警入职之前就是党员，有些入职之后才发展入党，造成辅警队伍中党员从属多个党支部的现状。无法对全体辅警党员召开统一的党支部会议，也很难组织党员活动； 二是部分党支部对于辅警党建的重要性认识不够，容易出现辅警党建是可有可无或者是只要走个形式、有个过场的思想，导致部分党组织在工作开展过程中，出现教育活动形式单一、内容枯燥，被动应付的情况。
（三）党建工作缺乏有力保障。从多方面来看，开展落实党建工作的机制保障还没有切实履行到位，辅警党员队伍的管理及党员素质的提升缺乏研究和有效办法。少数辅警党员甚至不知道党建工作的相关制度，导致党建工作停滞不前，工作难度增大，党建工作难有创新和发展。
二、当前基层辅警党建工作存在问题的原因
（一）思想不够重视。正确认识是做好工作的前提和基础。实践中，由于基层公安工作繁忙，加上受轻党建重业务等思想影响，基层公安对辅警党建工作不够重视，绝大部分时间和精力用于开展业务工作，从而造成思想教育工作相对薄弱，没有安排专人去抓辅警队伍的政治理论学习，影响了党建成效。
（二）组织架构不全。党建工作是一项高度讲究程序性、规范性的工作，但在辅警党建工作中，还存在不够规范严谨的问题。辅警党员对组织生活的热情不高，思想认识上缺少积极主动性，进而表现在党建工作针对性不足，成效不好等。
（三）制度不够完善。一些基层党支部由于辅警党员数量少，存在对辅警党建重视度不高的问题，工作中，往往缺乏专门针对辅警的党建工作制度，导致工作无章可循。其次对辅警党员日常纪律作风监督也按照一般辅警工作规章制度开展，没有突出对党员的严格要求，辅警党员队伍建设和管理手段相对单一，效能不高。
三、对加强基层辅警党建工作的建议 （一）夯实组织根基，提升基层公安辅警队伍组织建设。一是将辅警党组织关系纳入所在单位，辅警党组织生活与民警同步开展。配齐配强党务工作人员，符合条件的基层所队
设立辅警指导员，使每一名辅警党员都在党的组织中开展活动。二是规范党员发展程序。建立公推优选的入党机制，通过本人自荐、他人举荐、组织推荐相结合的办法，优先考虑那些作风优良、业务娴熟、群众基础良好的辅警。并切实做好入党申请提交、入党积极分子考察和确定、预备党员培养和转正等各项程序，既保证党员数量上不断增长，更要保证党员质量上的不断提高，从而建设一支素质硬、本领强的辅警党员队伍。三是从严组织党内生活。做到支部活动有计划、有部署、有落实。刚性执行“三会一课”、民主评议党员等基本制度，创新开展组织生活开放日、党员活动日等组织生活，对每次活动设定目标、细化措施、总结成果和不足，经常性开展批评与自我批评，使“红脸出汗”成常态，切实增强辅警党员党性意识和纪律规矩。四是发挥党建引领作用。在各类专项行动和重大安保活动中，各级党组织要认真抓好落实，并在工作一线大力建设“行动支部”，组织引导辅警党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。要注重在工作一线发现、考验入党积极分子、发展对象，对表现突出、符合条件的，及时发展入党。
（二）围绕教育体系，提升基层公安辅警队伍思想建设。一是开设日常学习教育。依托公安内网和外网门户搭建的党建 APP、公众号、微信群等载体，开设在线学习，定期推送党建知识和党的政策解读，发布有关党建的重要文件和必读
书目，借助生动活泼的多媒体形式高扬新时期党建工作主旋律，增强教育的渲染力和感召力。二是开展多样专题教育。利用清明节、建党节、国庆节等重要的时间节点，组织辅警党员开展祭扫烈士陵园、重温入党誓词、党章知识竞赛等活动，通过活动开展，使辅警党员进一步坚定理想信念，增强保持党性的自觉性和责任感。三是突出思想重点教育。在主题党日等时间开展集中学习交流研讨活动，引导辅警党员进一步坚定信念、认清形势、明确任务，助推公安工作再上新台阶。
（三）依托机制完善，提升基层公安辅警队伍制度建设。一是建立民主评议机制。通过每季度召开辅警党员民主评议会等，组织辅警党员深入排查自身在思想、工作、学习、生活上存在的不足，以制定问题清单、整改进度表等方式，推动问题整改措施严格落实到个人，防止工作虚化。其次，充分听取辅警党员意见建议，对辅警党员进行全方面测评，从而加强民主监督，不断查漏补缺，不断筑牢队伍廉政、纪律作风的防火墙；二是完善执纪问责体系。要挺纪在前，不断延伸事前防范、事中监督触角，严把事后问责关口，加大辅警党员队伍正风肃纪和纪律审查力度，严格落实《中国共产党问责条例》，坚持有案必查、有案严查，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的严肃问责；三是完善党建考核制度，将辅警党建工作同其他公安业务工作一样，纳入年度绩效考评
范畴。可对辅警党建实施情况做定期检查，并设置指标分值，落实奖惩兑现，落实每月测评，年终总评，并定期公示积分，落实纪实、计分管理，切实激励辅警党员发挥作用、体现价值，提升辅警队伍整体水平。
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