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政法委书记在县社区矫正领导小组第一次全体会议上的讲话:社区矫正人员谈话内容
在脱贫攻坚领导小组第一次全体会议上的发言 近年来，我 XXX 市始终把扶贫开发作为重大政治任务、头号民生工程来抓，响亮提出“三年脱贫、两年巩固、一年致富”工作目标，以贫困户为基本对象，以贫困村为主战场，以贫困对象脱贫致富为终极目标，强力整合各方力量、各类资源，实施精准扶贫、精准脱贫。2015 年，累计筹集到位资金 1.2亿元，实施扶贫项目 506 个，助贫增收人均890 元，2019 户 5633 人脱贫摘帽。
（一）动态甄别识真贫。把精准识别作为最基础的工作来抓，严格按照“四看”“六不评”标准，逗硬执行市镇村三级公示程序，建立动态甄别制度，在全市扎实开展三次“拉网式”排查，挤出“水分”，确保真正贫困的群众纳入帮扶规划，共评议清退不合标贫困户 521 户 1669 人，纳入返贫 155 户 453 人，实现贫困对象底数清、情况明，为全市打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康打下了重要基础。
（二）精准规划真扶贫。把精准规划作为推进全市扶贫工作的重要抓手，制定完成《XX 市 2015—2017 扶贫攻坚规划》及 11 个专项扶贫方案，规划投资近 6 亿元，差异化规划编制到村、到户项目 10 大类 20 小项14000 余个，确保贫困村实现“四有”、贫困户实现“三有”目标；并将精准扶贫从农村贫困户向城镇贫困户延伸，实施城镇贫困对象帮扶专项行动，确保城乡贫困对象同步脱贫。
（三）结对帮扶全覆盖。围绕“贫困对象不脱贫、帮扶责任不脱钩”的工作要求，建立完善结亲结对帮扶工作体系，全市 27名县级领导、168 个行政机关和企事业单位的所有干部职工，与全市 100%贫困户实现结亲结对；成立扶贫、交通、住建、农业、水务等行业部门技术指导组，对贫困对象产业发展、基础设施建设进行全面指导；选优配强贫困村党组织班子和“第一书记”，组建25 个贫困村驻村帮扶工作组，制定出台专项管理实施办法，切实发挥基层组织战斗堡垒作用和党员干部领头雁作用。
（四）层层落实压责任。成立党政一把手负总责的“双组长制”脱贫攻坚领导小组，市委副书记主抓脱贫攻坚工作；强化市镇村三级责任，党委政府分管领导、市级联镇部门及行业主管部门主要负责人为“第一责任序列”，乡镇（街道）为“第二责任序列”，25 个贫困村“第一书记”为“第三责任序列”，差异化明确责任，层层签订责任书、立下“军令状”，紧盯年度目标任务，各司其职、各尽其能，实行台账管理、挂图作战、定期交账，确保 11 个专项扶贫行动深入开展、取得实效。
我 XXX 市脱贫攻坚取得了阶段性成效，但仍存在一些问题和薄弱环节。
一是脱贫任务仍然艰巨。我 XXX 市贫困人口相对总量不多，但贫困程度较深，尤其是生活在地质灾害区、采煤沉陷区、旱山区、渠江洪灾淹没区“四大特殊贫困类区”的贫困户占总数的 79%，因病、因残致贫的贫困户占总数的67.2%，基础设施、公共服务欠账较多，是我 XXX 市脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。
二是财政投入压力较大。我 XXX 市是典型“吃
饭型”财政，脱贫攻坚主要依靠上级扶贫专项资金、涉农项目资金，由于贫困对象基数小，导致到位项目资金较少，短时间内全面改善贫困对象生产生活条件难度较大。
三是社会扶贫动力不足。受宏观经济持续下行影响，企业生产经营压力增大，主动参与脱贫攻坚积极性不高，实质性帮扶力度不大，全社会共同参与、齐力攻坚的大格局尚未完全形成。
2016 年，既是“十三五”的开局之年，更是我XXX市决战决胜脱贫攻坚的关键之年。我们将按照“六个精准”总要求，坚持实施精准扶贫、精准脱贫，以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措，众志成城实现脱贫攻坚年度目标，补齐全面建成小康社会短板。
（一）锁定目标，坚决打赢率先摘帽攻坚战。坚持时间倒排、任务倒逼，全力确保脱贫攻坚各项任务有力有效推进。
一是鲜明工作导向。坚决贯彻落实中、省、XX 市决策部署，保持脱贫攻坚强大声势，集中人力、财力、物力、精力向脱贫攻坚倾斜，将农业
农村工作重点向脱贫攻坚转向，高质量编制我 XXX 市“十三五”脱贫规划，确保更多项目进入上级盘子，力争 2016 年在全省 88 个贫困县中首批实现脱贫摘帽。
二是紧盯年度目标。坚持聚众智、集众力，精准施策、超常发力，细化年度目标，强力推进 11 大专项扶贫行动，力争贫困发生率降低到 4%以下，圆满实现 8 个贫困村、5280 名贫困人口脱贫的年度目标，为实现“十三五”期间脱贫目标开好头、起好步。
三是细化落实任务。以“五个一批”为统揽，将基础设施扶贫、新村扶贫等 11 个专项脱贫攻坚行动进行任务分解，明确时间节点，列出任务清单，科学指导实施，确保全年新发展特色农业产业 6万亩、提供就业岗位 4013 个、易地扶贫搬迁950人、城镇贫困对象脱贫率达50%以上。
（二）统筹推进，凝聚脱贫攻坚更大合力。坚持把脱贫攻坚作为一项系统工程来抓，致力走出一条“政府主导、社会参与、自力更生”的脱贫攻坚道路，凝聚党政同抓、全社会共同参与的强大正能量。
一是构建多方联动新格局。强化政府主导作用，充分发挥财
政资金在脱贫攻坚中的引领作用，安排 5000万元专项用于脱贫攻坚，同步落实不低于150 万元的贷款贴息，鼓励金融机构支持贫困村基础设施建设、贫困户发展致富产业。积极引导社会力量，鼓励民营企业和社会人士通过投资兴业、招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式履行社会责任，全年引导不少于 1 亿元的社会资本投入脱贫攻坚，开辟脱贫攻坚资金投入新渠道。
二是着力项目资金大整合。以脱贫攻坚规划为引领，在资金渠道、资金用途、管理权限、实施主体不变的前提下，整合各类政策，捆绑使用资金，统筹实施项目，打出产业扶持、易地搬迁、政策兜底等一整套政策组合拳，推动脱贫攻坚工作从单兵作战向整体联动转变，力促各类资源发挥最大效益。
三是激发脱贫对象内驱力。坚持扶贫与扶志结合，强化正面宣传引导，同步推进政策引导和荣辱观教育，引导贫困群众投身产业发展、基础设施建设、公共事务管理，提升贫困对象自我持续发展能力，选树一批脱贫致富先进典型，让更多
贫困对象转变“等靠要”思想，推动物质、精神“双脱贫”。
（三）大胆探索，转变脱贫攻坚推进方式。用改革创新的思维和办法，建立完善信息共享、现场倒逼、重点考核、满意评价等推进方式，确保脱贫举措更有力度、更有声势、更有实效。
一是夯实基层基础。建立健全脱贫攻坚综合服务管理信息系统，搭建责任单位、社会机构、帮扶对象三方信息共享平台，查漏补缺、纠错纠偏，确保扶贫对象、致贫原因、帮扶措施“零差错”，力争首季度实现“户有卡、村有册、镇有簿、县有档”目标。
二是现场比学赶超。围绕脱贫攻坚重点任务，定期召开脱贫攻坚现场评比会，通过现场评比、工作对比等方式，总结交流脱贫攻坚工作经验，现场比较项目争取、政策落地的进度和成效，倒逼责任部门加快工作进度，形成比学赶超的良好氛围。
三是加大考核权重。将脱贫攻坚工作纳入各级各部门年度目标考核的重要内容，单独考核脱贫工作成效，同时提高脱贫工作占综合绩效比重，建立正反奖惩机制，实行脱贫攻坚一票否决，
确保责任落实到位。
四是创新督查督办。建立脱贫攻坚第三方评估机制，定期开展满意度测评，督促项目实施、政策落实；健全常态化、长效化的督查考核机制，每月梳理问题、通报情况；逗硬肃纪问责，对作风不实、工作不实、未按要求完成年度目标任务的单位和责任人，层层追责，严肃查处违纪违法行为，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
各位领导，我们将以贯彻落实此次会议精神为契机，学习兄弟区县先进经验，因地制宜、因人施策精准推进脱贫攻坚，全面实现年度目标，为 XX 决战精准扶贫、决胜全面小康作贡献。
政法委书记在县社区矫正领导小组第一次全体会议上的讲话:社区矫正人员谈话内容
在市委农村工作领导小组第一次全体会议上的讲话 同志们：
刚才，XX 同志传达了中央和省委农村工作会议的主要精神，并汇报了我市贯彻落实意见，XX 同志分别汇报了农业农村工作的有关情况和相关工作安排，XX 同志讲了很好的意见，我完全同意，会后请相关部门认真研究、抓好落实。
过去一年，是 XX 经济社会发展极其不平凡、极其艰难的一年。面对严峻复杂的宏观形势，面对前所未有的下行压力，面对日益增多的风险挑战，全市上下认真贯彻落实 XXXX 关于东北振兴工作重要指示精神，切实强化“打先锋、站排头”意识，稳中求进、难中求成，XX 经济社会发展出现了一些趋势性、关键性变化，我们的发展理念在转变，发展质量在提高，发展动力在释放，发展后劲在增强，发展环境在改善，干部作风在转变。这其中，农业农村战线作出了重要贡献，全市粮食生产实现抗灾夺丰收，总产量达到 XX 亿斤，比上年增长 XX％。XX 机化水平达到 90％，XX 入选“国家全程农业机械化示范县”。“农村人居环境集中整治”全面推进，打造美丽庭院 XX 个、干净人家 XX 户，实现了村屯“净起来”目标。可以说，全市农业农村工作保持了健康发展的良好势头，为推动 XX 全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。市委对农业农村战线的工作是满意的，成绩值得肯定。
今年是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚之年，是“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要历史交汇之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。特别是在当前经济下行压力不断加大的形势下，我们更要稳住农业这个基本盘，加快补上农业农村这块发展短板，真正发挥好“三农”的压舱石作用，确保让广大农民和全市人民一道步入小康社会。这里，结合刚才同志们的汇报，就抓好下一步农业农村工作，我简要强调几点意见。
一、要强化思想认识，深入学习贯彻 XXXX 关于“三农”工作重要论述精神。XXXX 关于“三农”工作的重要论述，是 XX 新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代“三农”工作的行动指南。特别是去年年底以来，XXXX 在中央政治局常委会会议、中央经济工作会议上，就做好 XX“三农”工作作出一系列明确指示，突出强调“小康不小康，关键看老乡，脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看今年‘三农’工作成效”。我们一定要深入学习领会、认真落实 XXXX 重要指示精神，站在党的工作全局和全面建成小康社会大局的高度，深刻把握今年“三农”工作的特殊重要性，切实把思想行动统一到党中央和省委战略判断和决策部署上来，对标对表全面建成小康社会目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，集中精力打赢脱贫攻坚战，加快补齐“三农”短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，确保中央和省委农村工作会议部署要求不折不扣落到实处。
二、要紧扣目标任务，确保高质量打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战是今年“三农”工作的重中之重，也是必须完成的重大政治任
务。要围绕确保剩 XX 贫困人口全部脱贫目标，进一步瞄准突出问题和薄弱环节，集中发力、集中攻坚。这里，要特殊强调的是，脱贫决不是扶贫办一家的事，农村工作领导小组各成员单位特别是农口各部门，一定要明确自己肩上的责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，尤其是针对“两不愁三保障”存在问题，进一步加大工作力度，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成效。要大力发展乡土特色农业、观光农业、农村电商等扶贫产业，持续开展好“第一书记代言”产品、精准扶贫大集等活动。同时，要积极研究接续推进减贫工作，做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，为全面建成小康之后扶贫工作转向解决相对贫困做好准备。
三、要继续攻坚克难，全面深入推进农村人居环境集中整治。去年我们用了一年时间狠抓农村人居环境整治，取得了明显成效。下一步，要继续按照“净起来、绿起来、美起来”目标，持之以恒地抓下去。今年整治工作的重点就是要在“净起来”的基础上“绿起来”，还没有实现“净起来”的地方必须补课，抓紧赶上。工作推进中，一定要因村制宜，既要示范引领，也不能千村一面，强行搞一个模式。要充分尊重农民意愿，选择什么树种，绿化哪些区域，都要征求村民意见。要认真落实管护责任，不能只建不管，积极动员农民参与到管护中来，争取一次投入长久受益。要切实做好资金保障，市里对每个绿化达标的村将给予一定的资金补助，各地也要不等不靠，多方筹集，确保工作有序推进。
四、要积极沟通协调，全力争取国家和省里政策、项目和资金支持。今年，中央和省委对“三农”工作的重视程度、支持力度都非常大。近期，中央和省将陆续出台新的“一号文件”，农口各部门，要紧密结合全市正在深入开展的“大培训、大对接、大招商”活动，紧盯国家和省里的政策支持导向，切实把各项强农惠农政策用足用好用活，特别是要围绕制定“十四五”规划，积极主动向国家和省里请示汇报，搞好沟通协调，努力争取能有一批高质量的重大项目、重大试点、重大专项纳入国家和省里的大盘子，确保我市农业农村工作在新一轮发展中赢得先机、争得主动。
五、要加大工作力度，推动“专班抓项目”取得更大成效。过去一年，现代农业和农产品加工重大项目专班，在 XX 同志的带领下，务实推进各项工作举措，解决了一批难点问题、谋划了一批优质项目、签约了一批战略投资者。今年春节后上班第一天，省里将召开“三抓”大会，持续在全省推动“抓环境、抓项目、抓落实”各项工作。我们要认真落实省委部署要求，以“专班抓项目”为抓手，全力以赴优化营商环境，大力推动招商引资和项目建设，重点抓好 XX 等重大产业项目，积极争取再引进一批具有全局性、支撑性的现代农业大项目、好项目，为全市经济稳增长作出新的贡献。
六、要不断激发活力，统筹抓好农业农村改革试点。今年国家和省里部署了多项农业农村改革试点任务，已经纳入试点的单位，一定要认真研究、务实推进，力争出经验、出成果。没有纳入试点的单位，要积极争取，有条件的、政策允许的情况下，也可以进行先行先
试。刚才 XX 同志汇报了 XX《意见》精神，全省有 XX 个乡村振兴新动能培育试验区，我市占了 XX 个，XXXX 个，这项工作我们一定要抓好抓出成效。会后，请相关部门按照省里的意见精神，抓紧研究具体的支持举措，市委农办要牵头汇总形成一个全市整体的政策意见。
七、要狠抓社会治理，认真研究解决好“空心村”问题。随着农村劳动力大量转移就业，“空心村”问题逐步凸显，这是我们必须面对、必须解决的一道难题，早晚得解决，早解决要比晚解决好。刚才，XX 同志就解决“空心村”问题提出了很好的建议，少清同志就如何利用城乡建设用地增减挂钩政策治理“空心村”给出了可行的解决方案，各地在这方面也有了一些实践和探索，会后各相关部门还要进一步深入研究，如果政策允许的话，今年可以率先在 XX 区搞试点，然后再逐步推开。当然，这项工作也不能操之过急，必须稳妥，我们的目的是要以解决“空心村”问题为突破口，来解决乡村治理的一系列问题，进而推进乡村治理能力和治理水平的提升。
春节就要到了，各地各部门要高度关注农民群众的生产生活，加大对困难群众的扶持救助力度，千方百计帮助解决实际问题，坚决打击农民工工资拖欠行为。在节日前夕，要积极开展多种形式的走访慰问，及时把党委政府的温暖送到基层、送到群众的心坎上，确保广大农民群众过上一个安定祥和的春节。
政法委书记在县社区矫正领导小组第一次全体会议上的讲话:社区矫正人员谈话内容
在全县第一次全国经济普查工作领导小组第一次全体会议上的讲话 在全县第一次全国经济普查工作领导小组第一次全体会议上的讲话 同志们：
这次全县第一次全国经济普查工作领导小组第一次全体会议是县政府决定召开的。主要任务就是统一思想、明确任务，调动各方面积极性，共同把我县第一次全国经济普查工作做好。县政府对这次普查工作十分重视，县政府常务会议专门听取了普查工作汇报，并对做好这次普查工作提出了明确要求，下面根据县政府常务会议讨论的意见，结合当前普查工作面临的实际情况，我讲几四点意见。
一、切实提高对普查工作重要性的认识 党中 潦 央、国务院对统计工作历来十分重视，X ┑ X 年 10 月，党的十六届三中全会通过的 锤 《中共中央关于完善社会主义市场经济体 段 制若干问题的决定》中指出，要完善统计 骐 体制，11月，国务院第 28 次常务会议 爨 决定，将原定于 XX 年进行的第二次全国 谊 第三产业普查推迟，与计划 XX 年开展的 ⒑ 第四次全国工业普查和 XX 年开展的第三 国 次全国基本单位普查合并，同时将建筑业 宋 纳入普查范围，在 XX 年开展第一次全国 经济普查。这是我国跨入 21 世纪以来进 虼 行的一次重大国情国力调查，此次经济普 禚 查，主要是为了全面掌握我国第二产业和 是第三产业的发展规模、结构和效益等信息 汰 ，认真搞好经济普
查，可以进一步认识国 杲 情，更好地发挥国力，跟踪产业发展动态 辰 ，了解产业发展状况，摸清家底，对研究 ┑ 制定国民经济和社会发展规则，调整和优 缠 化经济结构，转变经济增长方式，改善宏 蜘 观调控，开拓新的就业渠道，不断提高人 骐 民生活水平和质量，全面建设小康社会， 爨 具有重要意义。改革开放以来，随着市场 妮 经济的快速发展，我县的经济结构发生了 ｉ 很大变化。第二产业、第三产业在国民经 顾 济中所占比重越来越高，XX 年我县的这 熵 一比重为%。一方面，结合研究国家振兴 东北老工业基地的政策，我们急需了解第 镰 二产业的规模、结构、效益等信息，另一 揿 方面，我们对我县第三产业的发展状况更 似 缺乏详细全面地了解。开展经济普查，就 熟 是要掌握了解这些重要信息。对此，国务 员 院作为一项重要工作进行了部署。县政府 唇非常重视这项工作。这项工作的意义在于 吕 ：第一，开展经济普查，就是要摸清家底 圣 ，这是一个很重要的基础工作，通过普查 ，准确掌握我县的情况，为编制“十一五 邪 ”规划提供科学依据，为全面建设小康社 会提供科学依据；第二，开展经济普查， 肭 为市场经济的发展提供服务。随着市场主 岑 体的多元化和人民生活水平的不断提高， 炎 社会各方面对统计信息的需求迅速增长， 各级政府宏观调控的依据也主要来自统计 记 改革的重要基础性工作。通过普查，是完 淤 善国民经济核算、推进统计信息；第三， 鸷 开展经济普查，弥补基础统计资料特别是 廾服务业统计资料的缺口，提高国民经济核 罘 算的质量，为今后
同期性的普查与经常性 娈 的抽样调查的衔接摸索经验。
二、把握 硪 重点，有针对性地研究应对措施 这次经 越 济普查有其独到的特点和难点，主要各有 茛 三个方面。特点之一，普查涉及的领域广 軎 。这次普查不仅包括了以往工业普查、第 魃 三产业普查和基本单位普查的所有行业， 标 而且还将建筑业也纳入其中。普查涉及国 民经济行业分类中除农业以外的 19 个行 业门类、90 个行业大类、378 个行业 娟 中类、875 个行业小类的所有经济活动 ぴ 。其涉及领域之广，是以往历次普查所不 可比拟的。特点之二，调查的范围全。这 利次普查不仅包括第二、第三产业的所有企 剑 业和机关事业单位，还包括个体工商户。
据初步测算，这次我县普查要面对全县个 喇 法人单位和产业活动单位以及 2200 家 抿 个体商户。特点之三，普查的信息量大。
沓 因为调整了普查项目和周期，不仅能够全 整 面反映第二、第三产业的基本情况，进一 烘 步提高普查数据的内在联系和可比性，而 舛 且能够更好地与国家和省编制五年计划相 丛 衔接，更好地为上级政府的宏观管理和决 怼 策服务。难点之一，普查的协调难度大。
攴 首先，从部门的角度看，需要编制、民政 蹶 、税务、工商、质检等部门提供普查所需 膘 的有关各类单位的行政登记记录。同时还 泫 需要邮电、金融、保险等系统性较强的部 佗 门的全力配合。其次从统计系统内部看， 聋需要统一组织和协调与普查内容相关的工 ︴ 业、建筑业、批发
零售业等相关专业共同 参与。涉及部门之多，组织协调工作量之 廉 大，都是历次普查所没有过的。难点之二 す 。数据处理的组织方式面临新的挑战。由 于种种原因，目前各专业年报所用的数据 吝 处理软件各不相同，数据标准各异，普查 誓 的数据处理缺乏统一平台。因此编制各专 舫 业统一使用的数据处理软件工作量非常大 茄 ，时间紧迫，技术要求高。处理好已有程 ⊥ 序和新编程序的关系，保证数据处理的质 承 量和进度，直接关系到这次普查的成败。
└ 难点之三，基层培训难度大，调查时间集 中。这次普查的调查对象不仅涉及的行业 跚 面广，而且性质也复杂多样，其日常统计 咖 、会计和业务核算基础更是千差万别，对 峪 普查工作的配合与支持程序也有差异。而 跪 要在短短的一年时间内，区别不同情况， 分层次做好各种培训和调查准备，需要投 垣 入很大的力量。此外，普查内容的调查和 稃 汇总工作，在时间上还将与普查范围以外 炻 的常规年报工作重叠。这些特点和难点， 轼 都是客观存在的，对此我们必须有足够的 蒺 思想准备。总之开展经济普查是国务院具 崞 有战略意义的重大决策。因此，我们要充 铋 分认识经济普查的重要性，各乡镇、各部 囹 门都应从整体上把握这次经济普查工作的 全局，采取恰当、科学的应对措施，高度 篾 自觉地做好经济普查工作。
三、掌握好 普查的对象、范围和时间，适时开展相关 颈 工作。
普查的对象、范围、内容和标准 壮 时间在县政府关于认真做好全县第一次全 凯 国经济普查工作的通知中已经明确提出， 攮这里我不再重复，只简单明确一下普查的 漶 各个阶段。
第一阶段是普查准备阶段（ 谰 XX 年 12 月 31 日前）。除了前段已做 菹 的工作外，还包括制定普查办法、进行普 顽 查试点、培训工作人员、开展宣传动员、 哲 普查单位清查摸底、准备数据处理等。这 镯 些工作必须在年底前完成，以确保普查登 黏 记工作如期进行。
第二阶段是普查登记 ｆ 阶段（XX 年 1 月－－3 月）。这一阶段 讨 的主要工作是：对所有普查对象进行登记 侧 、普查表的搜集、整理、审核、订正工作 嫉 。该阶段是普查工作中最重要、最关键的 鲳 环节，也是工作量最大、动员力量最多、 质量要求最高的一个阶段。因此，各个方 其 面必须密切配合、通力协作。各有关部门 的工作安排，也要在时间和进度上与普查 田 登记工作加强衔接。
第三阶段是普查数 姓 据处理阶段（XX 年 4 月－－8 月）。这 销 一阶段的主要工作是：数据录入、审核汇 鹛 总，并对汇总数据进行质量评估，然后将 顾 普查数据上报。
第四阶段是资料公布， 绐 总结表彰阶段（XX 年 9 月－－XX年）
辅 。这一阶段的主要工作是：主要数据的公 ぱ 布、编印普查资料、开展分析研究、建立 禊 健全覆盖国民经济各个行业的基
本单位名 蝻 录库、做好总结表彰等。
四、当前需要 皈 解决的几个问题 1、解决人员问题。经 喜 济普查领导小组办公室主任由经济计划局 副局长田晶担任，副主任人选统计局提出 搅 由经济计划局潘嘉栋担任，这一点鲁县长 籴 在政府常务会议上已经明确，“各部门要 参 谁给谁”，不用多说了，就是克服自身困 藿 难，服从普查工作大局。常驻人员由宣传 部、民政局、劳动局、教育局、中小企业 集 局、木兰镇政府各出 1 名同志，在经济普 葸 查期间到统计局办公，专门负责此项工作 噤 。从县编办、财政局、工商局、广电局、 铊 技术监督局、国税局、地税局、卫生局、 ч建设局、交通局各确定一名同志做为联络 虼 员。各单位抽调、确定的常驻人员和联络 员应该是与经济普查相关的或熟知统计业 务工作的人员，不能派本单位的闲散人员 哞 应付了事。被抽调的人员要保持相对稳定 灸 ，不能因单位原因或其他工作而延误普查 乍 工作，抽调期间的工资福利待遇仍由原单 ┐ 位负责。各单位确定的联络员，在普查紧 润 张阶段也要到普查办工作，乡镇也要抽调 苕 相应人员保证普查工作进行。
2、解决 箩 资金问题。国家明确提出普查经费由同级 缪 财政负责。县政府鲁县长已经对普查资金 勋 的预算、拨付等方面提出了意见，各乡镇 锛 也要为本乡镇的普查办解决必要的办公经 鲟费，保证普查工作的资金要求。
3、解 ︺ 决办公场所问题。统计局要在现有办公室 嘈 中专门拿出一个房间作为普查办，挂牌办 网 公，统计局其他办公室也要作为普查办的 蒈 办公场所调剂使用，各乡镇也要拿出专门 箱 的办公场所，用于普查工作开展。总之， 歆 各乡镇人员、机构、经费、场所等方面， 都要结合各乡镇工作实际，实事求是地予 以安排和解决，作为普查工作基础和第一 鞣 线阵地一定要夯实。
同志们，第一次全 孢 国经济普查工作是一项系统工程，单靠哪 一个部门或哪几个部门都很难完成任务， 县政府要求各乡镇、各部门要站在全县大 瓣 局，树立一盘棋思想，强化协调、密切配 合、加强学习、服从指挥，坚持高标准、 戥 高质量、高效率的原则，扎实有效地做好 烁 经济普查工作，把国家和省市县委、政府 鹆 部署的经济普查工作落实好、完成好。
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在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话 在省农业普查领导小组第一次全体会议上的讲话
国务院决定开展的第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查,是一项十分重要的政府行政行为，是和平时期重大的社会动员，是新时期党中央、国务院全面建设小康社会、构建和谐社会和全面推进社会主义新农村建设的重大举措，是各级人民政府和相关部门的一项重要工作。为贯彻落实《国务院关于开展第二次全国农业普查的通知》（国发[XX]13 号文）精神，切实搞好我省的农业普查工作，省政 械 府于 XX 年 10 月24 助 日发出了《四川省人民 芯 政府关于开展第二次全 娇 国农业普查的通知》（ 影 川府发[XX]31 号 栏 ），对我省的农业普查 源 工作作了安排部署。今 又 天，省政府召开农业普 屈 查领导小组第一次全体 蛹 会议主要是听取全省农 铁 业普查进展情况汇报， 芽 研究解决我省农业普查 敝 准备工作中存在的问题 刮 ，安排布置今年我省的 旭 农业普查工作。刚才胡 利 安荣同志就第二次全国 侣 农业普查的基本精神、 镀 四川农业普查工作的进 坝 展情况和全省农业普查 是 工作的实施意见作了比 鸿 较系统的汇报，省委宣 替 传部、省财政厅、省农 垢 业厅、省国土资源厅、 砌 省政府督办室的同志发 裕 表了很好的意见，省发 默 展改革委、省委农办等 银 成员单位就领导小组成 氧 员单位工作职责和准备 异阶段工作事项规划进行 啦 审议并提出了修改意见 侦 ，对普查工作提出了很 鹰 好的建议。下面我讲 3 辰 点意见。
一、充分认识 丧 农业普查的重要性和艰 岔 巨性
要充分认识这 蟹 项工作的重要性。回良 牢 玉副总理在国务院第二 汞 次全国农业普查领导小 暴 组第一次全体会议上对 虾 农业普查的重大意义作 栈 了充分阐述，希望大家 湾 认真学习,深刻领会。
占 这里，
我再强调 3 点。
讲
第一，农业普查是 蚕 全面认识“三农”现状 句 的重大举措。改革开放 休 以来，农村、农业、农 玻 民发生了深刻变化。一 衙 是农村经济快速发展， 扒 农业经营主体多元化， 凭 农业结构调整深入推进 唯 ，经营方式不断创新， 谋 社会服务日趋多样化。
兴 农民兴办农业企业，工 钾 商企业、事业单位进入 怀 农业领域，实际从事农 鹏 业的劳动者不再是传统 逝 意义上的农民，务农不 苑 再是农民的“专利”， 折 从事工商业的农民日益 芜 增多。农产品优质化率 笔 明显提高，大宗农产品 膘向优势产区集中。产业 杜 化经营已成为中国特色 贬 现代农业的重要经营形 舌 式，辐射和带动的农户 榴 日益增多。农业生产、 失 加工、流通等环节的联 泼 接日益紧密，产前、产 诡 中、产后各类服务组织 兵 逐年增多，农村经纪人 惠 、运销专业户、专业合 穴 作经济组织快速发展， 藏 退耕还林还草等生态用 较 地和城乡各类建筑用地 区 增多。二是农村社会事 框 业全面发展。国家建设 捂 和社会资金等众多投资 栋 渠道不断在农村拓宽， 父 电网、道路、水利、通 囱 信等农村基础设施不断 拄 改善，义务教育、合作 札 医疗、“村村通”广播 校 电视工程等农村社会事 虹 业得到全面发展。城镇 春 数量增加、规模扩大、 挡 城镇化水平不断提高。
炊 行政区划调整、乡镇机 袄 构改革带来的农村治理 膏方式不断改进。三是农 呼 民的生产、生活、就业、常住地等众多情况发 皂 生了显著变化。来自非 趟 农产业特别是工资性收 出 入比重不断提高，食品 炸 消费支出的比重明显下 胁 降，用于建房、耐用品 锗 和教育、文化、卫生、 乘 通讯等方面支出大幅增 今 加，非农产业就业人员 篓 数量增多，比重上升， 连 外出异地就业快速发展 践 ，按户籍与按常住地统 娱 计的农村人口和劳动力 擒 数量差异越来越大，农 眩 民受教育年限增加，劳 驹 动技能培训广泛开展。
引 四是“三农”工作还面 绩 临许多问题和困难。农 湾 田水利等基础设施比较 担 薄弱，农业综合生产能 掐 力不高，农民收入增长 凋 缓慢，城乡差距依然较 厌 大，农
村上学难、看病 惨 贵的问题突出，环境污 看 染严重等等。只有通过 蕉农业普查才能全面、系 德 统地摸清我省农村、农 驮 业、农民发生的这些深 脖 刻变化和存在的突出问 屎 题与困难，才能全面认 砾 识农村社会经济、农业 坝 产业发展的新情况、新 捻 变化、新问题，才能准 症 确地把握农民收入、消 菊 费、就业、居住和农民 渴 素质变化的新趋势。
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第二、农业普查是贯 衷 彻落实和修改完善农村 横 政策的客观需要。党的 骋 十六大以来，中央提出 佳 把解决好“三农”问题 肚 作为全党工作的重中之 讶 重，制定了“多予、少 斩 取、放活”、“工业反 遮哺农业、城市支持农村 帘 ”的基本方针，出台并 稿 实施了“两减免三补贴 感 ”、对粮食主产区的财 屑 政困难县乡实行奖励补 倚 助、粮食购销市场和价 谊 格全面放开、全国范围 郝 内彻底取消农业税等一 铅 系列政策、措施。党对 翻 农村的政策贯彻如何， 曾 新政策给农民生产、生 酬 活带来什么样的变化， 苏 这些政策要不要修订完 老 善，是否出台新的政策 沦 ，都要以准确了解实情 蹭 ，正确判断实情，全面 毫 把握实情为基础。因此 馋 农业普查与贯彻落实和 斩 修订完善党的农村政策 趁息息相关。
第三， 叛 农业普查是建设社会主 摆 义新农村的决策依据。
镊 党的十六届五中全会提 拼 出了建设社会主义新农 昏 村的重大决策。搞好社 范 会主义新农村建设，一 没 项最基础的工作就是真 此 实摸清“三农”家底， 仆 正确判断“三农”形势 勇 和科学制定新农村建设 单 规划。10年前的第一 运 次全国农业普查正值我 颐 国主要农产品供求关系 胸 发生重大变化之际，普 冈 查成果为推动农业和农 柱 村经济结构战略性调整 肠 提供了重要的决策依据 拭 。即将开展的第二次全 至 国农业普查恰逢社会主 玫 义新农村建设开局之际 皋 ，其普查对象涵盖所有 珍 从事第一产业活动的单 授 位、农户、乡镇和行政 症 村，内容涉及农户生产 宜经营、乡（镇）村及社 万 区环境、农业和农村固 汽 定资产投资、农村劳动 尽 力就业及流动和农民生 蛆 活质量等众多关于农村 雁 、农业、
农民的基础信 乙 息。搞好这次农业普查 圃 工作，有利于更加准确 琵 、深刻地认识“三农” 镜 家底，更加自觉地统筹 乎 城乡发展，更加主动地 淫 调整国民收入分配格局 钙 ，更加积极地实施有关 障 方针政策。因此这次农 毕 业普查是农村工作和经 恳 济社会发展工作的大事 主 ，是各级党委、政府正 亥 确判断“三农”形势、 浆 科学决策和部门管理的 市 科学基础和迫切需要， 却 是建设社会主义新农村 雁 的科学基础和迫切需要 忌 。
正因为重要，所 拣 以党中央、国务院和省 绍 委、省政府十分重视农 慑 业普查工作。XX 年 4 牲 月 29 日国务院发出《 振 关于开展第二次全国农 寓 业普查的通知》（国发 再 [XX]13 号文）
嗜 ，对在全国开展农业普 隐 查作了全面的安排部署 烙 。中共中央[XX]1 针 号文即《中共中央、 堤 国务院关于推进社会主 翱 义新农村建设的若干意 虹 见》明确要求“做好第 唯 二次全国农业普查工作 镜 ，为制定规划提供科学 橱依据”。在中央农村工 庚 作会议上，回良玉副总 挣 理强调，第二次全国农 梳 业普查是一项重要的基 钠 础性工作，各地要高度 雍 重视，精心准备，切实 阁 抓好。前不久，国务院 御 农业普查领导小组还派 赵 出督查组专程来川督查 俏 我省农业普查的前期准 争 备工作。就我省的情况 荧 而言，去年省政府第 7 刺 0 次常务会议专题听取 全 了农业普查工作汇报， 由 对四川省第二次全国农 汝 业普查有关工作进行了 争 审定。省政府及时发出 霄 农业普查工作文，即 菲 《四川省人民政府关于 贴 开展第二次全国农业普 耀 查的通知》（川府发[ 孟 XX]31 号文）， 页 把农业普查作为一项重 落 要工作任务布置到了市 宵 （州）、县（市、区）
执 人民政府和省级有关部 金 门。今年省委 1 号文 了 即《中共四川省委、四 靶 川省人民政府关于推进 也 社会主义新农村建设的 隐 意见》要求搞好我省第 帜 二次全国农业普查，为 荒 建设社会主义新农村提 黑供基础信息。张中伟省 癣 长在省人代会上所作《 好 政府工作报告》中强调 韵 要搞好第二次全国农业 于 普查工作。我在省委农 辛 村工作会
议上也专门强 瀑 调了要搞好第二次全国 蛹 农业普查，为制定规划 窄 提供科学依据。上述情 舆 况表明，党中央、国务 厂 院和省委、省政府对农 祭 业普查高度重视，为搞 桶 好第二次全国农业普查 菠 工作提供了充分的政策 姚 支持。
这里还想强 鸦 调一点，四川是农业大 存 省，县（市、区）、乡 再（镇）数量居全国第 1 莹 位，村民委员会居全国 椰 第 2 位，乡村人口居全 炼 国第 3 位，第一产业增 衔 加值占全国的 7%，主 筋 要农产品数量在全国具 动 有举足轻重的地位。搞 焚 好我省的农业普查工作 腻 不仅有利于四川各级党 汀 委、政府的决策和管理 致 ，而且对确保全国农业 斩 普查的顺利进行和圆满 突 完成具有特殊重要的作 决 用。
（二）要充分 避 认识这项工作的艰巨性 罩 。四川农业普查工作任 瞧 务十分艰巨。主要基于 康 4 点认识：一是普查规 砍 模巨大。这次农业普查 羞 将对我省近 000 个 才 乡镇、.2 万多个村 玉 民委员会、0 多万个 憨 村民小组、近 2000 园 万个农户和单位进行逐 等 一登记填表。二是普查 远 内容广泛。这次农业普 锄 查涵盖了农村、农业、 癸 农民的基本信息，与第 宇 一次农业普查比较内容 眼 更加广泛，特别是根据 著建设社会主义新农村的 如 需要增加了很多调查内 携 容。三是条艰苦。我 提 省农村地域辽阔，农户 庸 居住分散，调查对象点 险 多面广，特别是山区、 名 民族地区交通、通讯不 燕 便，农业普查人员需要 一 进入农民家庭现场登记 抿 调查，工作条非常艰 佰 苦。四是基础工作困难 露 重重。集中表现为选择 阉 高素质的调查人员困难 抽 ，普查对象配合程度差 林 ，基本核算资料薄弱。
闰 广大农村有文化的青年 剿 人多数已外出务工，要 手 选择真正能够胜任普查 蓄 工作的人员十分困难； 怔 广大农民群众文化程度 瞻 相对较低，理解农业普 梁 查意义和指标含义困难 买 ，加之不同程度的思想 文 顾虑，配合调查人员进 另 行调查的难度很大；众 舍 多农户对平时的生产经 胖 营和收支情况没有记载 腰 ，靠回忆整理填写普查 引 表，确保数据质量的难 赖 度很大。
对此，各 痊 级人民政府、各部门必 摩 须要有清醒的认识，一 砚 定要从促进经济社会协 粕 调发展的高度，从大局 铡 出发，认真分析和把握 兰 第二次全国农业普查的 嚣 重要性、艰巨性和复杂 孟 性，进一步增强责任感 部 和紧迫感，切实加强组 淘 织领导，采取有效措施 宰 ，认真做好工作。
举 二、农业普查工作的总 凡 体要求、主要任务和组 眺 织领导
第二次全国 容 农业普查总体要求是， 慰 坚持以邓小平理论和“ 效三个代表”重要思想为 信 指导，认真贯彻党的十 仅 六大和十六届五中全会 衅 、中央经济工作会议、 恃 中央农村工作会议精神 洞 ，全面落实科学发展观 内 ，依靠法制、依靠科学 扫 、依靠群众，查清农村 井 、农业和农民基本情况 瘩 ，确保普查结果真实可 凑 靠，为国民经济的全面 剖 发展，为推进社会主义 袒 新农村建设提供准确决 形 策依据。
第二次全 套 国农业普查的主要任务 迂 ：一是全面查清“三农 晾 ”家底，深刻认识“三 桑 农”现状，准确把握农 呸 村、农业、农民的基本 温 规律和主要特点，为正 疙 确制定经济社会发展战 谢 略和规划提供更加科学 函 、更加详实、更加全面 只 的基础数据。二是全面 执 客观真实反映第一产业 锌 整体发展态势，农村公 映 共事业发展，农业微观 卵 生产经营活动，农民生 税 产生活实际，为党委、 湃 政府正确判断“三农” 报 形势、科学决策、部门 旨 有效管理和全社会指导 伶 “三农”工作服务。三 汰 是为农户和企业提供准 被 确的基础信息，为社会 笼 公众提供“三农”真实 亦 情况，教育、帮助全社 谣 会正确把握农村、农业 浑 发展变化趋势，引导各 助 方面更加关爱农民和支 产 持农村、农业发展，全 隙 面推进社会主义新农村 倒 建设。四是进一步完善 裁 农村统计调查体系，规 热 范农村统计调查工作， 宇 构建新的农村统计调查 拢 平台，建立健全以周期 督 性普查为基础、以抽样 巩 调查和部门统计为主体 蹲 、以其它方法为补充的 锣 农村统计调查制度，不 凛 断推进统计方法制度改 膛 革和统计事业发展。
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第二次全国农业普查 轧 涉及范围广，参与部门 涡 多，时间紧，任务重， 僻 工作难度大。各级人民 镀 政府、各部门务必加强 加 组织领导，认真贯彻落 挥 实国务院关于做好农业 郝 普查的部署，抓紧组建 噬各级农业普查机构，建 迭 立健全各项制度，加强 挚 部门的协调配合，形成 眨 普查的合力，切实负责 但 地解决农业普查过程中 碱 的具体问题。为了使领 磐 导小组有效地担负起农 彦 业普查的领导责任，按 咸 照国务院关于“全国统 某 一领导，部门分工协作 燎 ，地方分级负责，各方 悬共同参与”的原则，根 乍 据《四川省人民政府关 芹 于开展第二次全国农业 土 普查的通知》精神，省 源 政府调整充实了农业普 谢 查领导小组，领导小组 收 下设普查办公室、宣传 党 办公室和督查办公室。
绣 按照职责分工，由我全 绝 面负责全省农业普...
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