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2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案
集团公司关于推动党建与业务融合发展工作的实施方案 为深入贯彻习近平新时代党建思想和全国国有企业党的建设工作会议精神，认真落实集团公司《关于推动基层党建与业务融合发展工作的意见》（x 党组〔20XX〕XX 号）文件要求，公司党委经调研走访、集体讨论，紧密结合自身特点和工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、新时代党的建设及全国国有企业党的建设工作会议要求，以强化党建引领为重点，牢固树立党建与业务融合发展理念，紧紧围绕公司中心工作，通过压实融合发展工作责任，建立健全完善融合发展机制，选优做实融合发展项目，创新融合发展平台载体等，促进公司基层党支部充分发挥战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，推动党建与业务互建互动、深度融合，实现资源互通、优势互补、人才互动，以党建融合凝聚力量，实现各项工作高质量发展。
二、工作原则 （一）科学统筹谋划。公司基层党支部要将党建与业务融合发展作为党政“一把手工程”，要以“双促进、双提升”为切入点，科学制定具体实施措施。要加强党支部领导班子与行政领导班子的常态化沟通机制，推动党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。
（二）聚焦问题导向。公司基层党支部要将党建与业务融合发展聚焦在破解关键瓶颈问题和清除阻碍发展问题上来，党政“一把手”要勤沟通，常交流当期发展面临的难题和重点工作，把党支部的作用嵌入到促进生产经营这条主线上来，达到党建与生产经营互相促进、共同提高的目的。
（三）选优平台载体。公司基层党支部要将党建与业务融合发展作为长期性工作来抓，要在选优平台载体上下功夫，要广泛搭建党员先锋队、党员突击队、党员示范岗、党员服务站等载体，激发广大党员干事创业的主观能动性。
三、组织领导 为强化指导引导、资源协调，扎实有效推进党建与业务融合发展工作，公司党委成立党建与业务融合发展领导小组，负责总体策划、部署组织、协调资源、检查督导等工作。
组长：党委书记 xx 总经理 xx 常务副组长：党委副书记 xx 副组长：副总经理、党委委员 xx 党委委员 xx 成员：党委办公室主任 xx、组织部部长 xx、宣传部部长 xx、经营计划部部长 xx、审计部部长 xx
党建与业务融合发展领导小组下设办公室，由党委办公室主任 xx 兼任负责人，负责统筹做好党建与业务融合发展项目立项、项目实施指导、典型宣传、检查督导等具体工作。
四、工作安排及举措 （一）召开党建与业务融合发展工作动员会 公司各基层党支部要面向全体党员和业务骨干人员，召开一次党建与业务融合发展工作动员会，党支部书记和行政负责人要做到“三个亲自”，即：亲自传达全国国有企业党的建设工作会议精神，亲自宣讲推动党建与业务融合发展的现实意义，亲自安排部署本单位党建与业务融合发展的实施方案。要从思想上引导教育广大党员和业务骨干人员认识开展此项工作的必要性，要从行动上激励调动广大党员和业务骨干人员参与此项工作的积极性。
（二）组织骨干党员和关键岗位人员座谈会 公司各基层党支部要面向骨干党员和关键岗位人员，组织党建与业务融合发展工作座谈会，党支部委员会委员和行政领导班子成员要出席会议，听取骨干党员和关键岗位人员对本单位工作的看法和建议，查摆关键瓶颈问题和阻碍发展问题，研究如何运用党建与业务融合发展载体破解问题的方式方法。
（三）持续夯实党组织建设的力度 党建与业务融合发展工作能否取得成效，关键还是看党组织的凝聚力和战斗力。公司各基层党支部要把夯实党组织建设摆在突出的位置，严格落实“三会一课”等党建工作制度，扎实
开展党史学习教育，用中国特色社会主义理论体系及党史凝聚的精神力量武装广大党员的头脑，要把“我为群众办实事”主题实践活动同党建与业务融合发展工作有机结合，在党内营造比学习、赛技能的良好氛围。要把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员工作同党建与业务融合发展工作有机结合，以党员队伍建设和骨干人才队伍建设带动本单位整体队伍建设。
（四）广泛开展“党建+”项目工程实施 公司各基层党支部要不断丰富、创新工作载体，针对本单位的发展难题，广泛开展“党建+科研”“党建+工艺”“党建+质量”“党建+生产”“党建+运行”等项目立项工作，通过“党员先锋队”“党员突击队”“党员示范岗”和“党员服务站”等为载体，围绕生产经营中的急难险任务，集中资源力量攻坚克难。
（五）注重典型项目推广，营造工作氛围 公司各基层党支部要注重发挥宣传媒体主渠道、主阵地作用，及时报道党建与业务融合发展工作开展情况，加大优秀项目总结、提炼工作，广泛宣传报道工作的创新举措和涌现的各类先进典型，大力营造良好的工作氛围。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案
推动机关党建与业务工作融合发展的几点思考
习近平总书记指出：“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”近年来，各级机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把机关党建工作放在全面从严治党的重中之重来认真思考、精心谋划、确保落实。然而，一些党员干部“重业务、轻党建”的倾向依然存在，这种错误认识背离了党建工作和业务工作的联系，将二者人为分割、剥离开来，形成所谓的“两张皮”现象。因此，如何有效破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，实现机关党建与业务工作融合发展，是新时代背景下各级机关党组织需要深入思考和探索的课题。
机关党建与业务工作融合不够的表现 长期以来，由于党建工作的政治性、政策性、宏观性等特征比较明显，党建工作与业务工作难以深度融合一直是各级机关工作的薄弱环节和难点。近年来，随着全面从严治党向纵深发展，各级机关党组织对机关党建工作
重视程度普遍提高，但在实践中，党建工作与业务工作脱节、割裂或顾此失彼现象依然存在。主要表现在以下几个方面：
（一）工作部署不统一。一些领导干部口头上重视机关党建工作，但行动上却是做虚不做实，认为业务工作是主业，党建工作是副业。虽然也把党建工作摆上机关工作的重要议事日程，但对业务工作的时间、精力投入远远大于党建工作，工作重心几乎都放在推动业务工作上，很难做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核。甚至不少党员领导干部认为党建工作是“被要求”完成的政治任务，难开展、难有效，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓新局面。
（二）工作标准不一致。据调研，部分党务干部对机关党建工作认识上有偏差，指导思想不够明确、结合业务的水平不高、服务中心的能力不够，开拓创新的能力不足。一些党务干部不了解机关业务工作，往往凭经验开展工作，靠文件落实工作，没有把党建工作同机关中心工作很好地结合起来，使党建工作目标脱离本单位实际。还有一些业务干部对机关党建工作的重要性认识不够，总认为党建工作不出错就行，在党建工作上只求过得去、
不求过得硬，往往是应付了事，常常借口业务工作任务繁重而不太配合党建工作，造成机关党建和业务工作相脱节。
（三）工作落实不协同。虽然绝大多数领导干部认识到机关党建工作对于业务工作的重要性，抓党建工作态度也非常积极，但是没有树立抓党建与抓业务“一盘棋”思想，孤立地看待党建工作，既不围绕业务开展党建，也不借助业务工作加强党建工作，一味地求新求亮，使得机关党建工作形式、内容虚化，致使“党组决策、支部落实和群团推动”无法形成合力。
（四）党建与业务关系不明确。不少党员干部对党建与业务工作的认识不明确，要么把两者对立起来，要么把两者混为一谈，没有认识到两者是辩证统一关系。甚至认为，党建与业务是一对矛盾，顾此必然失彼，党建工作做多了会影响、冲淡业务工作。有的虽然意识到党建对业务工作能够起到促进作用，但党建工作见效慢，对推进业务工作无足轻重，将党建工作看成是可有可无的“辅助性”工作。这些错误认识导致抓党建与抓业务“一手软一手硬”。
推动机关党建与业务工作融合发展的对策建议 机关党建是开展、推进各项业务工作的龙头和核心，要牢固树立党建统领一切的思想，只有真正将机关党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核，才能实现机关党建和业务工作两个目标相一致、两个谋划相配套、两个部署相衔接、两个进程相同步，实现从“两张皮”向一体化、从“围绕式”向“融合式”的转型。
（一）注重在领导工作上融合，切实解决好“重业务”“轻党建”的问题。机关党建与业务工作相脱节的一个重要原因就是，部分机关党组织特别是主要领导仍然存在“党建工作是‘软指标，业务工作是‘硬任务”的认识偏差，部分党务干部党建意识和能力还不能适应时代的要求，致使“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的“重业务、轻党建”问题普遍存在。要解决好这一问题，一是要提高认识。各级机关党组织主要领导、班子成员和党务干部，一定要认清党建工作事关机关党组织战斗力强弱、党员干部队伍状况、路线方针政策的贯彻落实；党建是党员干部特别是主要领导第一位的政治责任，是最大的政绩。据此，各级机关党组织在领导工作上切忌急功近利、顾此失彼，必须牢固确立党建工作与业务工
作“一盘棋”的思想。二是要始终做到党建工作与业务工作同谋划、同决策、同部署、同落实。在谋划、决策、部署业务工作时，务必同步安排与业务工作相适应的党建活动，为业务工作的推进提供服务保证。也就是说，业务工作推进到哪里，党建工作就需要跟进服务到哪里，这样才能为业务工作的有效落实提供精神动力和政治保障。
（二）注重在理论学习与业务学习上融合，切实解决好粉饰学习、学用脱节的问题。一是在安排学习内容时需要“政治”与“业务”并重。既要深入学习党的创新理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，党的路线方针政策及重要会议精神，使党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力提高运用马克思主义立场观点方法分析认识和解决现实问题的理论思维能力，又要突出党员干部本职业务知识的学习，实现理论武装与业务能力双提升，让学习真正成为铸造坚强党性和过硬业务素质的“磨刀石”。二是要适时开展业务工作重点、难点课题攻关。把有研究能力的党员干部进行合理分工，明确课题及其研究方向，深入调研，攻克难题，拿出解決现实问题的具体办法措施，为高质量推进中心工作提供智力支持，真正使“学习”
成为中心工作的“助推器”。
（三）注重在教育管理监督上融合，切实解决好精神懈怠、不敢担当的问题。一是经常性思想教育应在启发干部职工思想自觉、振奋精神上着力。机关政治思想教育工作必须着眼形势任务发展、社会思潮和社会生活变化、干部职工现实思想问题来选择教育方式和手段，并紧紧围绕坚定理想信念、确立正确“三观”、振奋精神状态、激发工作热情、强化担当作为来展开，不断为业务工作推进提供思想支持。二是行政管理、行政监察与纪律监督必须发挥“严管”与“厚爱”并重的功能，不断激发干部职工爱岗敬业。应充分将现代管理、行政监察和纪律监督运用于机关干部职工的日常管理中，既要立好规矩，着力规范机关日常工作秩序，提高工作效率，又要管住行为，着力防止违反规矩乱作为，死守规则不作为，还要管出情怀，把关心关爱、环境熏陶、文娱愉悦、心理疏导、谈心交心等寓于干部职工日常管理之中，着力激发干部职工真正把心思用在干好工作干出成绩上，切实推动业务工作高质量发展。
（四）注重在完成急难险重任务上融合，着力解决好“平时看不出来，关键时候站不出来，危难时刻豁不出来”
的问题。一是要把党员干部的“关注点”向“一线”聚焦。“一线”更多的是民生，尤其是人民群众的“急、难、怨、盼”。党建活动必须紧跟民情发展，坚持在“一线”展开教育引导、在“一线”培训群众工作技能、在“一线”开展作风评比竞赛、在“一线”感知群众疾苦升华思想境界，不断把党员干部的“关注点”导向“一线”。二是要把党员干部的智慧向“一线”聚能。着眼“一线”需求，适时组织“党员突击队”、设置“党员先锋岗”、划定“党员责任田”等，开展“课题攻关”“项目突击”，坚持把骨干、专家人才和优秀积极分子聚在“一线”。三是要把党员干部的力量向“一线”聚集。紧盯“一线”力量分配，动员和组织党员干部骨干攻坚克难，捍卫群众利益、巩固发展成果。紧跟中心工作和急难险重任务，合理调配党员干部力量，驰援“一线”不松劲，不断在达成目标中培养和锻造党员干部敢打敢拼的狠劲和毅力，真正让人民群众感受到党组织就在身边、党员干部就在身边。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案
XX 乡 2022 年城乡融合发展工作实施方案 为加快推进试验区建设，高质量完成国家下达的试验任务，尽快形成群众得实惠、地方得发展、做法可持续的城乡融合发展典型经验，现制定XX乡2022年城乡融合发展工作实施方案。
一、总体目标
按照 XX 市“一年建机制、三年见成效、五年成模式”的总体要求，在 2022 年底前实现集体经营性建设用地入市制度做示范，探索农村产权抵押担保权能制度勇争先，健全农民持续增收体制机制有成效，城乡基础设施建设做标杆。2022 年加强改革经验总结提炼，形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施，全力打造全市城乡融合样板区，引领 XX 乡各项工作再上新台阶。
二、主要任务
（一）健全农村集体经营性建设用地入市制度 结合 XX 乡实际，围绕激发农村土地要素活力、节约集约高效利用土地方面，在入市管理办法、入市收益分配办法等工作中创新机制，形成可复制、可推广的制度化成果。
1.夯实入市基础。结合深化宅改工作，全面摸清我乡辖区内村庄建设用地、废弃工矿用地、废弃公共设施用地、可入市地块底数，形成国土空间规划成果，完成全乡村庄规划编制，
并形成相应台账。
〔责任单位：乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 4 月底〕 2.加快推进入市交易。一是继续完成板桥村黄柏源两宗地的摘牌;完成 XX 村桂家村小组 600 平方米集体土地入市。目前该宗土地正在向相关部门审批。积极推进其它村委会的土地入市工作；二是做好辖区内废弃工矿用地修复工作。〔责任单位：乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 12 月底〕 （二）完善农村产权抵押担保权能 1.推动集体经营性建设用地使用权、集体林权、农村土地承包经营权、农民住房财产权、集体资产股权等五项农村产权抵押担保贷款工作。发挥 XX 乡五项农村产权权能，推动五项农村产权走向资本市场，通过抵押担保贷款解决资金问题，精准推动项目建设，反哺乡村振兴。一是召开相关会议，宣传五项农村产权抵押登记相关的政策。二是对家庭农场和合作社进行抵押担保贷款意愿摸底，三是组织银行和有意愿抵押担保贷款的家庭农场和合作社进行对接，进行贷款授信工作。
〔责任单位：乡农技站、乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 7 月底〕 2.积极对五项农村产权抵押登记管理办法进行探索。2 月底完成所有村委会农村住房财产评级授信工作；5 月底开展集体产权评级授信，所有村委会推开“农权贷”工作。积极推进“党建+金融服务”和“三资管理平台+金融服务”试点。〔责任
单位：乡农技站、乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 12月底〕 3.提高农业保险的渗透度。通过宣传引导鼓励经营主体对融资抵押物、投资资产等投保。逐步扩大农房、养殖业、种植业的投保范围和覆盖面，不断提高涉农保险渗透度。一是对 XX乡范围内的水稻、稻虾、经济作物（油茶）、畜牧进行摸底；二是召开经营主体座谈会宣传农业保险政策；三是跟保险公司进行对接，做到应保尽保。〔责任单位：乡农技站、乡林管站、乡畜牧站；完成时限：2022 年 7 月底〕 （三）健全农民持续增收体制机制 1.深化农村集体产权制度改革。全乡 4 个村委会，23 个自然村小组集体经济组织正式运行，形成完整的体制机制；明晰集体资产权属，办理证书，开展集体产权评级授信，稳步提高村级集体经济经营性收入。〔责任单位：乡农技站、各村委会；完成时限：2022 年 5 月〕 2.健全农村一二三产业融合发展机制。XX 村围绕村委会周边,建设 X 亩蔬菜大棚、XX 亩精品果品采摘基地,以 XX 文化为依托，辅以一二三产融合，将 XX 打造成集精品果业采摘、大棚蔬菜种植、农耕文化体验、旅游精品线路为一体的文旅综合体。XX 村以现有字太专业合作社为果树种植为基础,做好两闲盘活,打造农家乐,带动农民增收。XX 村利用交通、区域优势,做好土
地入市,建造产业下沉车间,带动村民增收。板桥村依托 XX 市XX 区 XX 园林苗木种植专业合作社引入合作方建设以道文化、健康养生为主题的康养中心,带动村民就业增收。〔责任单位：乡农技站、乡扶贫办、各村委会；完成时限：2022 年 12 月〕 3.健全闲置宅基地和闲置农房盘活利用体制机制。建立闲置宅基地和闲置农房盘活利用方案；进一步完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等制度；摸清底数，2022 年 10 月底实现 XX、XX2 个宅改试点村，盘活部分闲置宅基地和闲置农房，逐步推广到其它村委会盘活两闲资产。〔责任单位：乡国土所、各村委会；完成时限：2022 年 12 月〕 （四）推进城乡基础设施一体化。
1.完善城乡垃圾分类。优化农村清扫保洁和垃圾收集管理，全乡各村实现垃圾全程分类投放，厨余垃圾集中沤肥处理，有害垃圾集中收集处理。
〔责任单位：乡创建办、各村（场、社区）；完成时限：2022 年 12 月〕 2.打造城乡物流。完善农村寄递物流体系，开展农产品上行和快消品下行相结合的模式推广，实现乡有网点、村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务实现全覆盖。计划重点打造XX 村、XX 村、XX 村三个物流进乡村点。〔责任单位：乡电商办，各村（场、社区）；完成时限：2022 年 4 月〕
3.物业进乡村。重点打造 XX 村、XX 村两个行政村物业公司。目前 XX 村成立的 XX 公司投资 40 余万元购置了洒水车 1辆,洒水机 4 辆、小型铲车 1 台、垃圾清运车 3 辆、快递车 4部。2 月份完成行政村物业进乡村全覆盖，在 XX 村投资 50 余万元购置挖土机等设备,在完成村庄环境长效管护的基础上对外运营。6 月份完成所有行政村物业进乡村制度机制完善，运行良好形成物业进乡村村集体经济利益联结机制。〔责任单位：乡农技站、各村（场、社区）；完成时限：2022 年 7 月〕 4.供水一体化。完成到全乡 90%村庄完成供水一体化。〔责任单位：乡水管站，各村（场、社区）；完成时限：2022 年 12月〕 5.推进农村公路养护工作。县、乡、村三级道路由乡农村基层经济合作组织为主体责任，优先聘请贫困户为保洁员，对县、乡、村三级道路进行日常保洁。小修保养由乡邀请专业养护队伍进行小修施工。采取月度检查、季度检查、年度考核的形式对村（场、社区）进行监督检查。根据考评制度对村（场、社区）农村基层经济合作组织进行定期考评。〔责任单位：乡交管站，各村（场、社区）；完成时限：2022 年 12 月〕 （五）推进城乡公共服务均等化 1、推进城乡教育均衡化和医疗均衡化。促进 XX 中心小学、XX 中学开展“县管校聘”、加入教育联合体。推进 XX 卫生院加
入医共体，实现“乡聘村用”、“医防融合”全覆盖。〔责任单位：乡中小学、乡卫生院；完成时限：2022 年 12 月〕 2.推进党建示范点。继续打造“党群服务+文明实践+N”综合服务新模式示范点，积极开展新时代文明实践活动。带动各村开展文化惠民工作，提高公共文化服务水平。通过新时代文明实践站，积极开展“民事村办”，实现群众在哪里，服务就延伸到哪里。〔责任单位：乡党建办，各村委会；完成时限：2022年 12 月〕 3.推进基层公共文化发展。为各村农家书屋添置图书，进一步充实完善基层文化设施，尽快完成 XX 乡村级文化场所项目建设。〔责任单位：乡文化站，各村委会；完成时限：2022 年12 月〕 4.丰富文化活动。将公共文化融入新时代文明实践活动，开展送戏下乡、送电影下乡、重要节日节庆活动，组织群众自行开展群众性问题活动，丰富群众百姓精神生活。建立理事会议事平台，确保群众群众百姓可以在平台议事谋事干事。〔责任单位：乡文化站；完成时限：2022 年 12 月底〕 （六）完善乡村治理体系。
继续完善乡村治理体系。完善党建引领、深化宅改、城乡融合的乡村治理模式，全乡推广乡域社会治理现代化指挥平台。一是继续搭建 XX 乡乡村治理信息化--成长树平台，做好各平台
子系统功能完善工作，细化乡村治理积分制考核；二是建立健全乡村治理制度机制，加大乡村治理典型案例的总结力度，力争形成全国性乡村治理典型案例。〔责任单位：乡村治理办；完成时限：2022 年 8 月〕 三、保障措施
（一）压实工作责任。深入落实“党委领导、政府负责、部门指导、乡村主抓、群众主体”的工作机制。各牵头部门分管领导、各村（社区）要切实履行主体责任，负责具体实施和落地。
（二）强化统筹协调。坚持问题导向，建立问题归集、协调解决和跟踪机制，实行销号管理。责任部门要分别建立健全自己管辖业务的日常调度、会商会办等协调推进机制，及时发现、分析、解决存在的问题。
（三）严格督查考核。将城乡融合工作纳入乡村干部年度绩效考核指标体系，建立考核机制。并将考核结果纳入领导班子和干部考核的重要依据，作为绩效考核的重要内容。强化考核督查结果运用，注重在城乡融合发展工作中发现表现突出的干部，对不担当不作为、失职渎职的严肃问责。
（四）做好经验的提炼总结。要注重示范经验的及时提炼总结，加大多种模式不同类型试点试验，及时解决问题，不断构建成熟的体制机制，做到边试验边梳理边总结。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案
XX 市 推动机关党建与业务融合 发展情况调研报告
在全市党建工作暨“七一”表彰会议上，市委书记 XX 提出“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”的融合党建工作思路。按照这一思路，市直机关各级党组织在实践中积极探索党建与业务融合发展之路。那么市直机关党建与业务融合发展情况如何？存在的问题和原因是什么？如何做到深度融合？这些课题值得我们在实践中不断探索与思考。
一、现状和问题 市直机关基层党组织 X 个，其中，党委 X 个，党总支 X个，党支部 X 个，党员 X 名。经过调研，目前基层党组织在抓党建与业务融合发展的过程中，还存在不容乐观的现象。一是对党建与业务融合发展的重要性认识高度不够，有的还存在就党建抓党建的惯性思维，有的只是把党建与业务融合发展停留在口头上，有的借口业务繁忙忽视了党建，重业务
轻党建；二是对党建与业务融合发展的实践探索不够，有的不知道怎么去抓党建与业务的融合发展，有的只是表面上的融合，深度融合不够。究其原因，主要是一些党务干部，特别是党组织书记政治站位不够高，没有真正把党建促发展的理念上升到新时期党的建设总要求的高度上来，主动性积极性不够高，没有深刻理解党建与业务融合发展的辩证关系，抓融合发展的能力不足。
二、思路与举措 1. 以党建引领发展是前提 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，按照总揽全局、协调各方的原则，党的各级组织在同级各组织中发挥领导核心作用，组织体系的各个方面都不能游离于党的领导之外。因此经济社会的发展必须以党建为引领，这也是党建与业务融合发展的前提，这就要求各级党组织要坚定不移的把党的路线方针政策，把中央、省委、市委的重大决策部署，不折不扣地贯彻落实到基层党支部和广大党员群众之中，把上级精神转化为党员群众的自觉行动，贯彻落实到推动经济社会发展的各个领域各个环节之中，为经济社会发展把好方向，这是各级党组织和广大党员的职责和使命。要深入贯彻
落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化基层党组织的政治意识，提升基层党组织的政治功能，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动经济社会发展朝着正确的方向前进。
2. 把党建融入发展是关键 如何把党建与发展深度融合，对这一问题的认识在工作实践中要不断深化。首先，各级党组织和党务干部，特别是党组织书记，要在思想观念上充分认识融合发展的重要性和紧迫性，牢固树立抓党建就是促发展的理念，深刻理解党建与业务融合发展的辩证关系，以党建促业务，以融合促发展。在思想和行动上变被动为主动，由让我干到我要干，进一步增强融合发展的自觉性、主动性、积极性，大力营造融合发展的氛围。同时要在体制机制上做到深度融合，一是在组织设置上，要做到融合，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》精神，强力推进党组织书记由部门单位一把手兼任，机关党委、党总支所属党支部书记由内设科室负责人兼任，党员人数和科室较多的单位，职能相近的科室（或者同一个领导分管的科室）可以联合设立党支部，党小组设在科室，党支部书记可由分管领导兼任，科长兼任党小组组长，这样
设置便与党建与业务一起抓；二是在运行机制上，要做到融合，认真贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，促进机关党建与业务工作深度融合，真正解决党建与业务“两张皮”问题，各部门各单位要结合自身实际，对标一流，科学建立完善具有行业特色的党建与业务融合发展的体制机制，确保把党建工作落实到各项业务工作和各个环节之中，把党建与业务工作有机融合为一个整体，做到同研究、同计划、同部署、同督查、同落实、同考核、同奖惩，取得实实在在的效果。
近年来，市中级人民法院以全面从严治党为目标，以“五个做实”为抓手，推动党建与业务深度融合，全市法院党建工作制度化、规范化、科学化水平不断提高，基层党组织的战斗堡垒作用有效提升，各项工作呈现良好发展势头。他们的经验和做法，在省委组织部官方网站山西组工刊发，在太行日报、xx 电视台报道，引起了省委组织部和市委组织部的高度重视，引起了社会各界的关注。省委组织部调研组和市委常委、组织部长卫明喜分别专门前往调研指导，对他们的经验做法给予了充分肯定，并对如何进一步推动党建与业务深度融合，提出了更高的要求。市中级人民法院积极的且富有成效的探索，走在了市直机关的前列，他们的经验做法进一步总结提炼后，应在市直机关加以推广，起到示范引领作用。
3. 用党建推动发展是目标 要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》精神，进一步加强基层党组织标准化、规范化建设，以开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步解放思想，对标一流，创新支部工作方式方法，通过开展主题党日、党员政治生日、党员先锋岗、主题竞赛、大比武等活动，进一步提升基层党支部的组织力和战斗力，发挥战斗堡垒作用。进一步强化党员意识，激发广大党员干事创业的热情，充分发挥示范引领作用，团结带领群众听党话、跟党走，对党忠诚，积极工作，推动党建与业务工作同频共振、同步发展。
4. 靠发展检验党建是标尺 党建与发展是否融合，融合的深度如何，这就要靠整体工作的发展质量来检验，就要建立完善科学有效的考核机制，做到日常考核和年度考核相结合，要明确考核项目，看党建工作是否促进了党员群众综合素质的提高，是否促进了党员群众解决实际问题能力的提高，是否用党建的高质量推动了部门单位业务工作的高质量发展，党建工作成效是否得到了人民群众的满意，是否让人民群众有了实实在在的获得感、幸福感，党建工作的答卷，让人民群众来评判。要量化考核
指标，把党建考核分数变为考核系数，提高党建工作在年度目标责任考核中的权重，进一步提高考核的针对性和实效性，发挥考核的导向和指挥棒作用，同时要加强督查、监督，进一步增强各级党组织抓融合发展的责任感和使命感。
“以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建”，这四句话是推动党建与业务融合发展的一个有机整体，是辩证统一的关系，是相辅相成的关系，市直机关各级党组织和广大党员在贯彻落实中央、省委、市委的重大决策部署中，肩负着重要职责和使命，要认真履行“两个责任”和“一岗双责”，在推动党建与业务融合发展进程中走在前、作表率。市直工委作为市委的派出机构，作为市直机关党建工作的领导部门，要在推动党建与业务融合发展的进程中，树典型、促后进、抓两头、带中间，整体推动市直机关党建工作高质量发展，为新时代美丽 xx 高质量转型发展贡献工委力量。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案
党建与医院业务融合发展 习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，“只有围绕中心，建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这些重要论述，为我们做好机关党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
党建工作是业务工作的“根”和“魂”，当前，在推进全面从严治党的大背景下，医院发展在不断抓党建工作的同时，也存在着党建与与业务工作存在相脱离的“两张皮”现象。如何破解“两张皮”问题，使得党建工作和业务工作协调并进，发挥党组织战斗堡垒作用，是目前党务工作者所要考虑的。
这就要求我们，在进行党建工作的时候，不能只着眼于强调党建工作的重要性，而是要深入挖掘其对医院发展的必要性，深入探索党建与业务工作融合发展。
一、新时代医院建设发展的必然要求
2018 年 6 月，中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，要求加强公立医院党的建设，贯彻党的卫生和健康工作方针，发挥公立医院党委的领导作用，加强公立医院领导班子、干部队伍、人才队伍建设，提高公立医院基层党建工作水平，抓好思想政治工作和医德医风建设，促进公立医院党的建设和业务工作相融合，健全现代医院管理制度。由此，吹响了党建引领医院高质量发展的号角，这对全面落实党的医疗卫生工作方针、实施健康中国战略、
深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康具有十分重要的意义。强调党建工作，是目前公立医院发展内容的应有之义。
二、提升职工获得感的内在需要
在全院干部职工的共同努力下，医院的综合实力不断增强，职工福利待遇也呈逐年增长趋势。检验党建工作效果的重要标准之一就是职工满意度。在保障职工物质生活的同时，关注精神需要也是很有必要的。医院职工专业性较强，专业技术人员面临的精神压力相对较大，一是要充分认识到职工所面临的困难，做好人文关怀，要将心系职工所思所想作为党支部的重要工作来抓。二是要把握正确的政治方向，筑好底线，努力营造风清气正的工作环境。三是将党建工作指标与医疗质量、优质服务、岗位绩效、学科建设、作风建设等各项指标挂钩，为医院事业健康发展提供坚强政治保障和组织保障。
三、提升医院服务效率的根本保障
近年来，医院领导班子始终将“以患者为中心”贯穿医院发展始终，以抓好思想政治工作和提升公立医院社会公益性作为医院发展的重中之重，紧扣人民群众对健康期盼的时代脉搏。全面贯彻落实省卫健委《改善医疗服务基本要求（66 条）》和《关于印发安徽省持续改善医疗服务实施意见的通知》要求，专题开展了“科长在一线”专项活动，促进医疗服务水平持续提升。立足本职岗位上查找差距、转变作风，对标对表，在改善患者就医环境和提升医疗服务水平上坚持不懈地真抓实干。
新冠肺炎疫情发生以来，全院医护员工主动放弃春节休息、英勇
奋战在抗击疫情第一线，医院成为新冠肺炎省级定点收治医院，成功救治了省第 1 例新冠肺炎确诊病例，共收治 4 例确诊患者，治愈率100%，院内零感染。
医院党政领导班子持续探索将党建与医院业务工作深度融合发展，依托党组织堡垒作用，激发每一位共产党员模范带头，营造干事创业的良好氛围。坚持以高质量党建引领业务发展不动摇，依托党建工作的突出优势，将党建工作的“软实力”转化为医院高质量发展的“硬支撑”。
2022年推动基层党建与业务融合发展具体实施方案
“党建+”工作模式促党建与业务融合发展
近年来，**农商银行紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等重点任务，突出党建引领，推行“党建+”工作模式，实现党建工作与业务经营深度融合、互促共进，荣获全省农商银行系统****年度、****年度“综合考核突出进步单位”，****年度“综合考核先进单位”，****年 7 月，行党委荣获“全省农商银行先进党委”荣誉称号。
坚持“三个融入”，让党的领导成为发展“导航仪”
融入顶层设计。把党建要求写入章程，将党委会研究讨论作为董事会、经营层决策重大问题的前置程序，明确和落实党委在公司法人治理结构中的法定地位。紧密结合金融行业特点，系统谋划部署党建工作，强调把抓党建作为最大的政绩，坚决破除“业务发展一俊遮百丑”的观念。
融入工作制度。强化制度建设，严格落实“两个责任”，组织各条线部门对 16 大类439 项制度进行全面梳理、修订，形成汇编，基本涵盖所有业务和管理需要且符合最新监管政策要求。强化压力传导，党委书记为第一责任人，班子成员分工负责，相关部门齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的党建业务工作格局，推动党建业务目标任务全面落实。
融入考核体系。发挥考核指挥棒作用，将党建工作考评结果计入绩效考核。党建工作在评优评先工作中实行“一票否决制”，党建工作考评结果与年度绩效考核、先进评比和支部书记述职评议考核直接挂钩，让员工从心底重视党建，自发承担党建责任，自觉落实党建要求。
建强“三支队伍”，让党组织和党员成为发展“主心骨”
建强党委班子。选调、选拔不同管理特长、年龄梯次的干部进班子，实现结构合理、优势互补的党委班子搭配。党委班子成员通过双向进入、交叉任职，分别进入董事会、监事会和高管层。把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入全行的管理体制、管理制度、工作规范，促进党的领导与现代公司治理机制有机融合。
建强干部队伍。坚持党管干部，把一批讲政治、会管理、懂业务的年轻业务骨干选拔到中层干部岗位上，致力形成“老中青”相结合的干部梯队。****年以来，通过公开竞聘选拔中层干部 26 名、客户经理 16 名，其中党员占比达 80.7%。严格规范用人机制，注重考量候选人的政治素养、内部管理和风险管控能力。****年以来，由中层干部转为普通员工的共 9 人，让“有位必有为、有为才有位”成为常态。
建强党员 队伍。推行把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培养”机制，近三年共发展党员 11 名，其中业务骨干占 90%以上；确定发展对象 6 名，全部为基层一线的业务骨干，将想干事、能干事、会干事的业务标兵充实到党组织。通过业务技能竞赛、岗位比武、轮岗实践等活动，挖掘业务技能能手、干事创业高手。近年来，全行有 3 人被**省联社评为优秀共产党员，基层支行党支部荣获“全省农村商业银行系统先进基层党组织”。
推行“党建+ + ”，让党建工作成为发展“助推器”
“党建+ + 服务实体经济”。行党委重在谋全局、议大事、抓重点，积极提出回归本源、回归主业、大力支持实体经济的意见建议，使党委的意见主张融入董事会的战略决策体系，确保农商银行金融服务的正确方向。以增强支部战斗堡垒作用为着力点，着力提升服务实体经济效能，多次荣获黄山市银行业小微企业金融服务先进单位。
“党建+ +。
防控金融风险”。牢固树立底线思维，始终把防控风险作为党建工作的核心。坚持把“坚守合规底线，紧绷案防之弦”列为年度工作的重中之重，促进干部员工坚守
职业操守和合规底线。党委班子成员带头宣讲行纪行规，在全行开展案件警示教育，持续开展案件防控排查，推进案防履职审计。要求党员主动遵守规章制度，尽职尽责做好柜面服务、客户调查、业务审核、知识宣传等客户服务，不断优化金融服务水平。加强对基层党组织和党员的日常监督检查，并延伸到全体员工。****年被**省联社评为“三好银行”，****年通过**省联社复验，继续保留称号。
“党建+ + 推进创新创优”。设立党员先锋岗、党员责任区，开展“党员亮职责、亮承诺、亮业绩”活动，让党徽闪光，为党旗添彩。在党员干部中开展“金点子”“我为创新献一计”等活动，创新研发应收账款质押、税融通、专利权质押、商品融资质押、诚易贷等产品。近三年，全行累计发放应收账款质押贷款逾 1 亿元、税融通贷款 1.6 亿元、专利权质押贷款及商品融资质押贷款近 2 亿元。在全省农商银行评比中，成为唯一一家包揽“金农信 e 贷”最佳推广奖、“金农信 e 付”最佳推广奖、“营销组织奖”三个奖项的农商银行；在行内评比中，业务营销先进个人有 80%是党员，让创新创优成为引领发展的强大动力。
“党建+ + 高质量发展”。坚持党建工作与经营管理“同频共振”，推行党务与业务“双联系”制度和专业条线党务与业务“双检查”机制，把党建工作嵌入业务工作同步检查、同步督导。同时，建立党建和业务督办双台账，实行销号管理，促使全行党建和业务工作质量双提升。行党委坚持以提质增效为导向，不断优化负债结构，坚持做小做散，摸清风险底数，做好资产风险分类管理，多维度提升发展质量。****年 11 月末，全口径不良贷款率为 0.89%，主要监管指标持续优于监管标准。
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