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优化非公企业营商环境的讲话
同志们：习总书记高度重视企业发展。4 月 30 日，____总书记给郑州圆方团体全部职工回信，对团体党委带领职工在抗击新冠肺炎疫情中作出的突出贡献予以高度评价，对广大劳动大众宏扬劳动精神、在平凡岗位上续写不平凡的故事寄与殷切期望。____总书记的重要回信，包含了对圆方团体党委和党员发挥作用的充分肯定，体现了对做好非公企业党建工作的高度重视，为我们进 1 步加强非公企业党建提供了强大动力、指明了前进方向。7 月 21 日，习总书记在企业家座谈会上指出，要保护和激起市场主体活力，落实好纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，并针对宏扬企业家精神，提出了 5 个要求。
为深入贯彻____总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神、给圆方团体全部职工重要回信精神，认真落实省委“1 联 3 帮”保企稳业的有关部署要求，用圆方“故事”引领带动更多非公企业抓党建促发展，经研究，决定在全省推行圆方团体党建工作经验，大力实行非公企业“强党建促发展”5 项行动 ?
1、实行企业家政治引领行动 ?
牢牢围绕非公企业健康发展、企业家健康成长，深入推动____新时期中国特点社会主义思想进企业、进头脑，教育引导广大企业家在党的领导下坚定走中国特点社会主义道路，努力成为中国特点社会主义事业合格建设者。
1 要发挥党组织的政治功能。坚持把加强政治建设作为非公企业党建工作的重要任务，结合建立落实“不忘初心、牢记使命”的制度，延续推动“两学 1 做”学习教育常态化制度化，依托“3 会 1 课”主题党日等制度，探索建立党群共同学习机制，组织广大企业家和党员
职工大众及时跟进学习领会____总书记最新重要讲话和唆使指示精神，不断强化理论武装，增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，坚决贯彻落实党的线路方针政策，坚定不移地听党话、跟党走。
2 要加强教育培训。会同统战、市场监管等部门建立企业家教育培训制度，着力加强____新时期中国特点社会主义思想、党的线路方针政策和国家法律法规教育。要积极推动党建内容纳入中原企业家“百千万”培训计划、“中原企业家大讲堂”等企业家教育培养工程，纳入各级各部门举行的企业家培训班必学课程，夯实企业家学党建、懂党建、支持党建的思想理论基础。要建立“导师制度”，遴选1批党建强、发展强的优秀党员企业家担负导师，“1对1”“1对多”展开传帮带，影响带动广大企业家增强对党的领导的情感认同，自觉主动强党建促发展。
3 要建立直接联系服务制度。结合展开“1 联 3 帮”保企稳业专项行动，大力推行企业“首席服务官”、“服务管家”等有效做法，各级党政班子和涉企单位党员领导干部要直接联系 1 批非公企业。每季度最少深入联系服务企业调研 1 次，当好政策宣扬员、企业服务员、党建指点员，主动宣扬党的线路方针政策、推动惠企政策落实、引导企业家健康成长。要深入了解企业生产经营、党建工作情况，及时掌握企业家思想动态，积极帮助解决实际困难、做好思想政治工作，在“润物细无声”中引导他们积极向党靠拢。
4 要搭建企业家互动交换平台。依托产业园区、商务楼宇、商圈市场、行业协会商会和范围以上非公企业等，建设 1 批高标准党群服务中心(站点)，积极对接各级民营企业诉求响应平台，常态化举行企业家沙龙、联谊会、座谈交换等活动，每一年举行非公党建论坛，定
期搭建政策、产业、金融、技术、文化等互动交换平台，实现信息同享、资源互联、发展共促，推动企业政策信息、人材、金融等 1 站式服务，以有效服务凝聚感化企业家。
2、实行”双覆盖”提质增效行动 ?
积极适应经济社会发展新情势，针对各类新业态、新群体不断出现的新情况，大力创新非公企业党组织的设置情势、党建工作的思路理念，确保党的组织和工作对非公企业的有形有效覆盖。
1 要坚持常态排查与应建尽建结合，确保党的组织和工作全覆盖。要依照“5 清”(出资人情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、经营运行情况清、党的组织和工作覆盖情况清)要求，以产业会聚区、市级以上园区，“有固定经营场所、有 10 名以上员工、有生产经营活动”的非公企业为重点，定期进行排查摸底、建立台账。要指点各级园区、非公企业通过“组织找党员、党员找组织、党员找党员”，引导党员依照有益于平常管理、有益于参加组织生活的原则把组织关系转入企业;暂时没法转移组织关系的农村社区活动党员，实行“1 方隶属、两重管理”。要坚持边排查边组建，加大非公企业党组织组建力度，有 3 名以上正式党员的，必须单独建立党组织，党员不足 3 人的，采取联合建、挂靠建等方式，实现党的组织全覆盖;没有党员的，通过选派党建工作指点员、建立工会和共青团组织等方式，实现党的工作全覆盖。
2 要坚持内选与外派并举，选优配强党组织书记。依照“取信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善调和，酷爱党务工作和熟习大众工作”的标准，选优配强非公企业党组织书记。党组织书记 1 般从企业内部产生，重视从党员出资人或管理层、业务骨干中推荐人选。对暂时没有适合人选的，可以从党政机关、国有企事业单位、乡镇(街
道)、村(社区)当选派专人兼任党组织书记，也能够面向社会公然招聘党务工作人材，再通过党内选举程序任职。范围大、党员数量多的企业主要出资人担负党组织书记的，应配备专职副书记。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记兼任工会主席、副主席。要加强管理鼓励，建立健全向上级党组织和本单位党员大众报告工作和述职评议制度，认真落实集中轮训、评先推优、合同变更消除终止向上级备案等制度。
3 要坚持组织健全与运行规范同步，推动党组织标准化规范化建设。重视把统战、市场监管、税务等部门的基层单位打造成为非公党建指点站，把服务企业的 1 线党员培养成党建指点员，坚持党建指点与业务工作同步推动，依照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“6 有”标准，指点企业建好用好党建阵地，认真落实“3会 1 课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度。重视结合企业特点实际，以行业领域、产业链为单位，探索建立星级评定、评先表优等制度，推动党组织达标创建。
3、实行生产经营引航助推行动 ?
充分发挥党组织在企业发展中的政治引领作用，推动党的建设与企业治理在组织、气力、制度上的全方位融会，把党的思想政治优势、组织优势和大众工作优势转化为企业的发展优势、竞争优势和创新优势 9 为企业高质量发展提供组织保障、注入红色动力。
1 要建立党组织与管理层双向互动机制。建立党组织与管理层共同学习制度，每个月最少组织 1 次党组织班子成员和企业管理人员集体学习。建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度，利用“党员提案制”“书记信箱”等载体，为党组织书记参与企业决策提供支持。建立党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，共同协商解决党的建
设、企业发展和触及职工利益等方面的问题。积极探索推行“双向进入、交叉任职”，鼓励符合条件的党组织班子成员依照章程进入管理层、管理层人员依照党内有关规定进入党组织班子。
2 要推动党建工作与生产经营深度融会。指点非公企业建立统 1目标管理体系，推动党建工作目标和生产经营目标同下达、同检查、同考核。依照企业需要、党员欢迎、职工同意的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，将“3 会 1 课”融入到企业班组例会，将党性教育融入到职工文化活动。由党组织牵头，以“讲情势、明任务、担责任、做贡献”为主题，深入展开情势政策教育，引导党员、职工爱企业、做贡献，提振投身生产经营和发展建设的工作热忱，构成共克时艰、推动发展的强大气力。
3 要引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。重视把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，着力推动企业党员与经营管理人材相互转化。广泛展开“宏扬劳动精神、争当出彩先锋”活动，组织党员亮身份、亮职责、亮许诺，推行党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法，让党员在吃劲儿岗位打硬仗、克难关、当榜样、展风采。探索推行党员“3 先”制度，即党组织和企业的重要决策部署，让党员先知道、先讨论、先行动，着力激起党员荣誉感，增强爱岗敬业、勇当排头的内生动力。
4、实行企业文化培养塑造行动 ?
坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，把党的理念、思想和理论有机融入企业文化，不断培养塑造优秀企业精神家园。
1 要把党的理念厚植于企业文化。重视用党的革命史、建设史、发展史教育鼓励企业家和职工大众，引导他们自觉传承“红色基因”、发扬良好传统，酷爱祖国、酷爱人民、酷爱中国共产党，争做
爱国敬业、遵法经营、创业创新、回报社会的典范。大力宏扬企业家精神、劳动精神、工匠精神，积极选树先进典型，教育引导企业家和职工大众建立高尚的职业道德。组织展开丰富多彩的文化活动，积极培养职工大众高昂向上的精神风采，推动构成共同的价值寻求。
2 要坚持党建带动群建 6 充分发挥工会、共青团、妇联等大众组织作用，主动关心、热情服务职工大众，不断激起职工大众干事创业、克难攻坚的强大正能量。大力提倡党群活动 1 体化，积极展开党群共建活动，组织职工大众旁听党课、观摩党日等活动，提高职工政治觉悟;展开志愿服务、岗位标兵、道德模范等评选表彰活动，增强职工大众的奉献意识;建立“矛盾调解中心”“情感交换站”等平台，调和各方利益关系，为企业营建良好用工环境。推行“党员思想政治工作责任区”制度，普遍建立党组织和党员联系服务职工制度，组织党员特别是管理层党员深入班组 1 线，及时了解掌握职工思想动态，依法保护职工大众合法权益，做好困难职工的帮扶救助工作，把广大职工大众紧密团结在党组织周围。
3 要推动企业实行社会责任。推动非公企业党组织与街道社区党组织共驻共建、与乡村党组织结对联建，主动参与脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作，有序参与社会治理、提供公共服务、承当社会责任。鼓励引导企业家积极投身社会公益和慈善事业，创造更多就业岗位，力所能及地帮助公益设施建设、参与公益活动、给予慈善捐助。对表现突出、符合条件的企业家，及时推荐作为各级表彰对象，作为党代会代表、人大代表、政协委员人选;对实行社会责任不积极不主动的，及时批评教育，在企业家中建立起“实行社会责任光荣，推辞社会责任可耻”的导向。
5、实行标杆示范带动行动
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坚持把典型引领作为加强非公党建的重要抓手，通过抓点带面、示范引领，推动非公党建在培养中发展、发展中创建、创建中提升。
1 要分领域展开标杆创建。要对比党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好“双强 6 好”内容，分领域细化标准，动态打造 1 批非公企业党建示范点。年底前，每一个省辖市打造 1 个示范园区、1 个示范楼宇、1个示范商圈市场、3—5 个示范非公企业。省委组织部在不同领域命名授牌 1 批“非公企业党建示范点”。结合民营经济“两个健康”百县提升行动，每一个省辖市重点培养 1 个非公党建示范县(市、区)。对肯定的示范点，市县组织部门要主动联系，明确专人蹲点指点，将示范点打造成标杆。要把示范点创建作为评先表彰、推荐“两代表 1委员”的重要根据，鼓励非公企业比学先进、争当示范。
2 要深入展开典型宣讲活动。每一个省辖市(济源示范区)遴选3—5 个党建基础扎实、党建成效明显的优秀非公企业党组织负责人，组建党建宣讲团，通过定期举行“党建沙龙气”“红色报告会”、制作党建宣讲视频等情势，广泛宣讲非公企业党建工作的重要意义、实践成效，示范带动广大非公企业党务工作者真正爱党建、懂党建、会党建，引导企业出资人从思想、阵地、人员、经费等方面大力支持党建工作。
3 要发挥“孵化”带动作用。依托范围较大、影响力强的优秀非公企业党建典型，打造1批“非公党建学院”,逐渐实现“每市1院”要常常性组织非公企业出资人和党组织负责人，到示范点现场观摩、体验学习，充分鉴戒先进做法，全面提升党建工作水平。要推动非公企业党建典型在做强本身党建的同时，把党建工作向合作企业、邻近商户、服务对象延伸，采取指派优秀党员帮带、约请 1 起上党课、参
加党的活动等情势，引导他们在思想上、行动上主动向党靠拢。
6、强化组织保障 ?
各级组织部门和非公企业党建工作机构要充分认识实行“强党建促发展”5 项行动的重要性紧急性，摆上重要议事日程，扎实有序推动，确保落地见效。
1 要压实工作责任。建立组织部门、非公有制经济组织和社会组织党工委兼顾负责，行业(系统)主管和指点部门党组(党委)齐抓共管,行业(系统)、园区、乡镇(街道)党(工)委直接负责的工作机制，切实实行好领导、指点、监督、管理等职责。要把实行非公企业“强党建促发展 5 项行动”列入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议和领导班子考核评价的重要内容，作为评价使用干部的重要根据。
2 要加强工作指点。各级组织部门和非公企业党建工作机构要结合实际细化工作措施，制定具体方案，做到可操作、可落实、可检查。要定期研究解决工作推动中的重大问题，重视兼顾调和，加强分类指点。要建立健全进程管理、情况通报等制度，对行动缓慢、工作不力、成效不明显的...
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