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在作风效能建设工作会议上讲话
在加强干部作风和效能建设工作会议上的讲话
同志们：
这次动员机关干部职工严纪律、重执行、转作风、提效能，营造优良的政治生态。会议统一了思想、明辨了是非、认清了不足、找准了方向，会议开得很好、很成功，达到了预期效果。希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面意见。
一、机关作风和效能建设存在的问题
为开好这次会议，专门成立三个调研组，对机关作风与效能建设进行了多层次、多角度、多方面的调研。从调研情况看，有三个基本特点：
一是干群关注程度非常高。机关作风与效能建设调研工作启动以来，得到广大员工的积极反应和热情参与。参与人员从单位一把手到普通员工，十分具有代表性。
二是反映存在问题比较多。从反应情况看，基层对机关效能方面有意见，而且意见还不少。通过归纳、整理出了六大类 18 个方面具体问题，其中，对于服务基层观念不够、担当不够、主动性不够等问题反应较为集中，有的问题表述的是现象，但揭露的是本质；有的问题表述的很直接，提法也很尖锐，数据和事例也很详实，这些问题给机关工作敲了警钟，敲的很好、很及时。
三是机关自身认识很到位。在调查问卷中，机关部门也认真参与其中，普遍性问题有 5 个与基层反应相重合， “ 少数部门存在 ” 问题有 6 个与基层反应相重合。这说明机关同志对
自身问题没有遮丑，没有护短，敢于自我揭露、自我批判，这些问题清晰地暴露出来，为我们改进工作提供了方向和动力，也为提升机关效能、提高服务质量创造了进步空间。
客观上讲，机关整体的精神状态是好的，工作作风是扎实的，工作效能是较高的，但是通过这次调研发现的问题也是客观存在、不容忽视的。概括起来可以归纳为四个方面：
一是思想僵化。具体表现为思想守旧、思维惯性、思虑不远。不能与时俱进接受新事物、学习新知识，思想观念老化，跟不上时代。个别领导凭经验主义办事，用老套路、旧招数解决新问题。个别部室制定政策上不接天线、中不接市场、下不接地气，只顾当前、不顾长远，指导性不强，前瞻性不够，总部机关作为参谋部、大本营、指挥所的作用发挥不充分。
二是作风散漫，具体表现为执行不力、纪律不严、状态不好。个别同志落实上搞变通、打折扣，抓的不紧不严，做的不细不实，不催不动、催一催动一动，有的甚至催也不动，达不到预期效果。少数人员不遵守劳动纪律，迟到早退、在班不在岗现象时有发生；有的还在上班时间炒股玩游戏、借机办私事。有的缺乏工作热情，不思进取、安于现状，叫苦叫累、眼高手低。
三是担当缺失。具体表现为责任缺位、制度缺失、能力缺乏。个别同志缺乏职业素养，没有责任心，善于 “ 打太极 ” ，该自己干的工作，能推就推、能拖就拖、能糊就糊。制度体系不健全，该制度约束的，缺乏制度规范，该管的事情没人管；制度设计不合理，制
度互相打架，基层难以落实。一些中层干部不善于思考问题，抓不住主要矛盾，缺乏处理问题的能力，甘当传声筒、二传手。四是格局不大。具体表现为好人主义、本位主义、利己主义。工作怕动真较劲、怕碰钉子、怕 “ 伤和气 ” ，该管的不管、该严的不严。缺乏大局意识和全局观念，对事关全局的工作漠不关心，做事情，想问题，眼里只有自己的一亩三分地，有麻烦推给别人，有利益留给自己；制定政策部门利益化，让部门利益披上合法外衣。
问题的存在，降低了机关的工作质量，影响了机关的工作效率，制约了机关功能作用的发挥，与转型发展的意愿不一致，与共建共享的旋律不协调。思想僵化的存在，会影响企业健康发展、行稳致远；作风散漫的行为，会破坏风清气正、干事创业的良好环境。担当缺失的现象，会延误重点工作的推进；格局不大的表现，会使机关一盘散沙、没有凝聚力和战斗力。对这些问题的存在，必须引起高度重视。各部门必须增强机关效能建设的责任感、紧迫感和使命感，自觉把思想统一到的决策部署上来，把推进机关效能建设作为一项十分重要而紧迫的任务抓紧抓实抓好，认真开展好机关“严纪律、重执行、转作风、提效能”活动。。
要通过机关作风和效能建设改进干部作风。作风和效能建设有利于提升干部队伍综合素质，提振干部队伍干事热情，提高干部队伍工作绩效，让混机关的无法自处，让糊工作的无法立身，打造担当、务实、干净、忠诚的干部队伍。
要通过机关作风和效能建设提升服务质量。作风和效能建设有利于提高办事效率，提升工作质量，为发展增添活力，为转型清除障碍，加快既定目标任务落实，促进共建共享顺利实现。要通过机关作风和效能建设提高管理效果。今年是精细化管理全面重启的一年，精细化管理就是要杜绝管理漏洞，消除管理盲点，提高管理效能，而作风和效能建设就是机关推进和落实精细化管理的重要抓手和载体。
要通过机关作风和效能建设维护职工利益。作风和效能建设有利于增强机关人员宗旨意识、服务意识、大局意识，积极主动实现好、维护好、发展好职工的权益，激活内生动力、聚合群体智慧、释放发展动能。
二、机关作风和效能建设核心的要务
机关作为投资决策、资本运作、运营管控、资源配置中心，主要职责是服务、指导、监督、协调。加强机关作风和效能建设，就是要在端正服务态度、提升指导水平、改进监督方式、增强协调能力上下功夫、求实效，不断提升机关人员忠诚企业、提升能力、严守纪律意识，以实实在在的工作绩效接受省委省政府的考评、广大干部职工的监督。
一要规范管理行为。只有实施规范管理，有效整合资源，实现高效利用，才能达到效能建设的预期。要促改革，加快启动机关机构改革，按照责权明晰、流程顺畅、高效精干、匹配发展的原则对现有机构进行调整，整合资源、发挥功效，提高机关运转效能。要重执行，要养成敢于担当、雷厉风行的工作
作风，带头执行好办文办会办事相关制度，一切依规矩办理、依程序运作、依制度实施，凡是无视制度规矩、肆意妄为的，凡是接到工作部署、置若罔闻的，都将被严肃问责。要强制度，针对制度存在的缺位、打架、不当现象，系统梳理，加快修订，明确整改责任、整改时限，逐步建立健全机关效能建设长效机制。当前重点要加快考勤、限时办结、首问负责等制度建立，为高效服务提供有效支持。
二要加强能力建设。只有强化能力素质培养，造就具有前瞻性、大局观、业务精的机关干部队伍，才能提高效能建设的水平。要抓好业务培训，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，到先进企业交流学习，邀请高水平专家教授讲课，提高机关人员业务技能，并且把理论培训与岗位知识培训有机结合起来，提高培训的针对性和实效性。要抓好岗位锻炼，加强人员多岗位培养锻炼，推进部门内部岗位之间、部门与部门人员之间轮岗交流。要抓好调查研究，部门原则上每年开展不少于 2 次调研，掌握第一手资料，形成书面材料，更好服务基层、服务决策。同时，要注重发挥好传帮带作用，在岗位设置、人员安排上充分考虑业务的培养与继承因素，不因个别岗位人员变动而影响正常工作开展，确保工作不出现断片、业务不出现断档、能力不出现断崖现象。
三要强化效能监察。只有强化效能监察，做到监督有力、检查到位，才能保证效能建设不会流于形式。要组织专门效能
检查，对作风和效能建设情况，尤其是机关人员遵守“十不准”“十严禁”情况，要采取明察暗访、重点约谈等形式，定期或不定期进行督察。要发挥舆论监督作用，宣传部门要进行深度采访和报道，既要宣传正面典型，又要对阻碍机关效能建设的人和事进行公开曝光。要建立问题反馈渠道，开通效能问题电话专线、设置固定邮箱。作风和效能建设领导小组办公室要汇同效能监察室大胆履行职责，确保有诉必接，有接必查，有查必果，及时查处、通报影响机关效能建设、破坏发展环境的人和事。要强化督查督办功能，督查工作领导小组要重点围绕党委、行政的重大决策、重大事项、办公会或专题会议纪要的落实、领导批示件等进行督办，确保事事有着落、件件有回音。
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四要严格考核奖惩。只有发挥考核指挥棒作用，奖优罚劣、奖勤罚懒，才能增强效能建设的内在动力。要实行考核评议机制，加大考核力度，强化结果运用，成效显著、评议优秀的单位，给予表彰奖励；问题较多、评议较差的单位，重点监督、限期整改，整改不力的，取消评先评优资格。要建立容错纠错机制，划出容错边界，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，包容创新者、保护改革者、鼓励探索者，绝不让庸政懒政者、投机取巧者得利，真正把这项制度的激励导向作用发挥好。要落实责任追究机制，凡是定下来的规矩、部署的工作，各部门各单位必须不折不扣执行，否则将受到严厉问责，并坚持做到 “ 四
不 ” ：责任追究不搞迁就照顾、不搞下不为例、不设过渡地带、不讲客观理由。
五要抓好廉政建设。只有强化廉政建设，做到公私分明、公而忘私，才能确保效能建设得以顺利实施。要当好 “ 领头雁，各部门领导要严以律己、以身作则，做好廉洁勤政的模范；要带好队伍、管好下属，经常开展部门人员廉政教育，多提醒、多批评，守好廉政建设责任田。要增强 “ 透明度 ” ，让权力在阳光下运行，不涉密的信息，原则上都要公开，扩大群众知情权。尤其是工程招投标、人事任免、奖金分配等大家关心的热点问题要尽可能公开，消除腐败土壤。要坚决 “ 纠四风 ” ，聚焦 “ 不作为、慢作为、乱作为 ” 问题，针对 “ 表态多调门高、行动少落实差 ” 等现象，揽镜自照，查摆问题，拿出过硬措施，扎实整改，决不允许占着位子不干事。要严惩 “ 微腐败 ” ，狠刹歪风邪气，坚决反对吃喝、请送之风，严禁 “ 吃拿卡要 ” 行为，一旦发现，将严肃查处。
三、机关作风和效能建设相关的要求
一要领导示范。领导带头，下气力抓好分管单位的作风和效能建设工作，对重点难点问题亲自研究、抓好推动。各部门“ 一把手 ” 要真抓实干，切实负起责任，针对本部门工作作风、工作纪律、工作效率、服务水平、人员素质等方面存在的突出问题，采取坚决措施认真加以解决；要敢抓敢管，切实履行职
责，一级抓一级、一级对一级负责，把压力传递下去，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要营造氛围。要做好宣传发动，利用报纸、内网、微信公众号、手机 APP 等宣传媒介，积极宣传作风效能建设的重要意义和经验做法；各部门要认真组织学习，普遍宣传发动，努力营造 “ 人人讲效能、处处抓服务 ” 的浓厚氛围。要深入挖掘不同类型、不同层次的先进典型，进行总结提炼，推出专题报道，将点上的创造转化为面上的成果，把点上的经验转化为面上的做法，达到 “ 以点带面、推动全局 ” 效果。
三要务实精简。机关作风和效能建设永远在路上，不会一蹴而就、一劳永逸，不能形式上轰轰烈烈、实际上空空洞洞，务必把作风和效能建设作为一项经常性工作，体现到机关业务各个环节，彰显到日常管理教育之中，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点抓好什么问题；务必要紧扣机关功能定位，着力在发挥机关作用、转变机关作风、提升机关效能上出实招，精简形式化的内容，采取简捷易行的措施，确保取得实效。
四要统筹推进。坚持把转变作风、提升效能与促进发展结合起来，与精细化管理、年度综合考评、基层党组织标准化建设以及即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，做到作风和效能建设与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，力求在作风和效能建设中推动各项任务落实，真
正把作风和效能建设贯穿于企业改革发展、转型升级全过程，实现作风和效能建设的常态化、长效化。
同志们，效能建设刻不容缓、势在必行，必须以铁的决心、铁的举措、铁的纪律打一场效能革命攻坚战，确保效能建设不断取得新的突破、机关工作不断取得新的成果，为加快推进目标顺利实现作出新的、更大的贡献。
在作风效能建设工作会议上讲话
在全市作风效能建设暨绩效管理工作会议上的讲话
节后上班第一天，市委、市政府立即召开全市作风效能建设大会，目的就是要从早抓起、从严抓好，全面推进绩效管理规范化、作风建设法治化、正风肃纪常态化，把作风效能建设的成效转化为强大的现实生产力，奋力推动“十三五”发展开局良好、行稳致远。刚才，我们观看了机关作风效能建设专题片，会议还表彰了 2015 年度作风效能建设暨绩效管理工作先进集体和个人，刚才四家单位作了交流发言，希望大家以先进典型为标杆，以反面例子为警醒，在新的一年里鼓足干劲、再接再厉，不断提高机关作风效能建设和绩效管理的整体水平，为推动全市经济社会持续健康发展提供坚强保障。
2015 年，面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的工作任务，全市各地各部门以“三严三实”为标尺、以服务发展为己任、以造福百姓为宗旨、以人民满意为标准、以制度建设为抓手，全面推进机关作风效能建设和绩效管理，机关作风持续改进、效率效能不断提升、综合服务更加优化，社会各
方满意度明显提高，有效推动了“十二五”发展的圆满收官。具体有四个方面值得总结：
一、狠抓思想建设，理想信念更加坚定。一是学习型党组织建设得到加强。通过“三会一课”、中心组学习、领题导读等形式，深入学习贯彻上级大政方针和指示精神，持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。举办党性修养专题培训班，补足精神之“钙”，引领机关党员干部正确认识新常态、谋求新发展。二是专项活动成效明显。扎实开展“三严三实”专题教育，坚持真学、真查、真改，完成656 条“不严不实”问题整改。组织开展以“强党性、勇担当、比贡献”为主要内容的“我是共产党员”专题教育，党员的党性修养、理想信念得到明显提升。三是志愿服务活动深受好评。以“为民服务当好先锋”为主题，组建运行“文化送温暖”、“助农支农”、“义务献血服务”等 8 支党员志愿者服务队伍。组织 1600 余人次机关党员干部进农村、进企业、进社区开展各类特色志愿服务活动。
二、加快职能转变，各项改革更具实效。一是机构改革稳步推进。根据上级统一部署，结合太仓实际，按照精简高效的原则，积极推进政府机构合并重组，市场监管局、卫计委、国资办正式挂牌运行。二是政府职能逐步转变。启动政府部门责任清单编制工作，梳理了部门职责等 5 张清单，政府职能界定更加清晰。积极稳妥推进政府职能向社会转移，鼓励社会力量共同参与政府管理，共向社会转移 41 项职能。
三是审批改革持续深化。取消和调整行政许可项目 57 项，全面取消非行政许可事项。突出“互联网+”审批服务，加快打造移动审批平台。不断优化审批流程，全面推行“一照一码”登记服务。“12345”热线平台办理市民各类诉求 24.2 万余件。
三、强化绩效管理，效能建设更为科学。一是绩效管理全面推行。制订并试行《2015 年度市级机关作风效能建设暨绩效管理工作实施意见》，对 87 个机关部门、条线单位进行了综合考评。2015 年度“千人千企评机关”民主评议活动总体满意率达 99.48%。二是服务质效稳步提升。完善优质服务品牌体系建设，建立了服务品牌“有班子、有队伍、有制度、有载体、有业绩”“五有”考核评价体系。机关科室（窗口）作风效能建设示范点进一步提质升级。三是评议活动不断深化。组织开展“机关开放日”活动，增加了社会各界人士对机关工作、机关作风的监督渠道。开展“啄木鸟行动”，12个政府职能部门在《太仓日报》“啄木鸟在行动”专栏，公布突出问题解决方案。
四、突出责任落实，党风廉政更富成效。一是“两个责任”全面落实。各地各部门严格执行《中共太仓市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，不断细化主体责任清单，认真履行双报告责任。开展纪检监察系统落实监督责任综合评估，不断聚焦主责主业。二是督查整治得到强化。认真抓好省委巡视反馈意见整
改落实工作，91 条整改措施基本落实到位。组建作风建设联合督查组，开展群众身边“四风”和腐败问题专项整治，及时纠正公款购买香烟、高档酒，借单位食堂、培训中心奢侈浪费等不正之风。三是作风建设常态长效。深化领导干部勤政廉政半月谈工作，开展了第五届“520”宣传教育系列活动。进一步细化经费管理、公务接待、会议活动等方面执行标准，全年“三公”经费下降 10%，减少因公出国（境）7 批。组织专家对 6 项制度开展了廉洁性高效性评估。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在少数部门和个别干部身上，还不同程度地存在着一些突出问题（刚才播放的专题片中，相关单位虽然已经进行了认真整改，并对所涉及的人员进行了批评教育和相应处分，但不可否认，类似现象还在一定范围内存在）。从面上来说，主要表现在：一是工作作风有待进一步改进。有的部门和干部开展工作还不够实，会议多、文件多、做表面文章多，不能沉下心、沉下身来干事情、办实事；联系群众还不够紧密，不能做到经常性深入基层、深入群众开展调查研究，有些机关单位内部不能做到经常性的沟通和听取意见；部分人员担当意识还不够强，解决难题瓶颈的方法和举措不多，有的甚至碰到问题绕着走；公务开支还不够节俭，铺张浪费现象仍有存在；个别同志组织纪律观念淡化，自律意识不强，工作时间不务正业，甚至上网玩游戏、购物、炒股（这里特别强调一下，以后网上购买的个人物品，一律不得寄到单位）。二是效率效
能有待进一步提升。有些部门和干部的执行力不强，内部管理力度不够，在贯彻市委、市政府的决策部署中执行力逐级递减，不能很好地动员干部职工抓好贯彻落实；一些部门审批的流程不够合理，一次性办结率和即办件率不高，资源浪费、效率低下情况时有发生；个别部门之间的沟通合作还不够密切，存在着相互搪塞、推诿扯皮等现象。三是机关服务有待进一步优化。少数单位一线窗口工作人员，能力素质不高，服务态度不佳；有些单位由于自由裁量权不够细化而导致执法随意性比较大，有的部门行政处理结果公开透明度不够高；少数同志群众工作能力不强、方法不多，责任心不够，甚至对群众的要求置之不理、敷衍应付。以上三方面问题在各部门有些干部当中都有一定的存在，再次不一一点名。这些问题造成的消极影响不可轻视，我们必须采取有力举措予以解决。
2016 年是“十三五”发展的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。贯彻苏州作风建设暨绩效管理会议精神，结合太仓实际，今年全市作风效能建设和绩效管理工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省委和苏州市委决策部署，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，在新起点上持之以恒转作风、增效能、优绩效，不断提升作风效能建设和机关绩效管理的科学化水平，为实现“十三五”发展良好开局、谱写好“中国梦”的太仓篇章提供坚强保障。
重点要呈现“四种新气象”、实现“五个新突破”。
呈现“四种新气象”：
1、在政治自觉上呈现新气象。把握“四个自觉”要求，切实增强“四种意识”，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记这个核心。要切实加强理论武装，认真学习党的基本原理、党章内容和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会五大发展理念，熟悉掌握中国特色社会主义政治经济学，不断增强理论素养和实际能力。要坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心，把对党绝对忠诚体现在思想上政治上行动上。要把守纪律、讲规矩摆在突出位置，深入学习贯彻《准则》和《条例》，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深化纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，真正使遵规守纪常态化、长效化。
2、在担当实干上呈现新气象。习近平总书记强调：“新发展理念要落地生根、变成普遍实践，关键在各级领导干部的认识和行动。”要强化担当意识，紧扣发展大局，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，把高标准履职尽责作为基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、出现过失敢担责。要加强学习思考与调查研究，更加善于运用创新思维、辩证思维、法治思维来解决问题，善于问计于民、问需于民，善于总结经验教训，与时俱进地提升能力水平。要
更加注重狠抓落实，进一步理清目标思路、细化工作举措、明确责任到人，倡导立说立行、干则必成、干则必优，努力把各项工作落到实处、抓出成效。
3、在改革创新上呈现新气象。改革是不竭的动力，创新是永恒的主题。形势任务越是艰巨，就越需要干部改革创新、奋发进取。要坚持把个体事业放到适应新常态的大逻辑和太仓全局工作中来审视、来谋划，聚焦供给侧结构性改革、创新驱动战略、稳定经济运行等重点难点，找准坐标系、找准发力点，奋力推动各项工作取得新进展。要把创新摆上发展全局的核心位置，大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。要大力弘扬求真务实、勇于创新的科学精神，鼓励探索实践、善于借鉴学习、宽容失误挫折，营造有利于改革创新的良好氛围。
4、在廉洁为民上呈现新气象。清廉是民心所向，为民是宗旨所在。要深刻把握习近平总书记关于反腐败斗争的“四个自信”，既做到心存敬畏、廉洁用权，又坚持敢抓敢管、作风养成，通过自身的持续努力和制度规范，促进政治生态不断改善。要倍加珍惜党和人民给予的舞台，积极营造良好小气候，既要守住底线、风清气正，更要拼搏干事、奋发作为，真正做到立身有正气、干事有锐气，努力在造福人民群众中实现自己的人生价值。要进一步强化服务意识，始终以服务基层为第一目标、始终以服务企业为第一责任、始
终以服务群众为第一追求，创新服务举措、提升服务水平，全力以赴给基层打气助力、为群众排忧解难、帮企业“轻装上阵”。
实现“五个新突破”：
一是推动素质提升实现新突破。
要牢固树立和贯彻上级确立的发展新理念、新精神，精心组织“两学一做”学习教育，深化“我是共产党员”、“身边的共产党员”等专题教育活动，大力弘扬社会主义核心价值观，不断提升党员干部的政治素质、思想修养和道德品质。
要进一步健全干部教育培训机制，完善落实中心组学习、领题导读、专题培训等制度，深化“A730 培养计划”、党员“提质工程”，抓好人才培育和服务工作，整体提升干部队伍素质水平。
要严格执行党建工作责任制，认真落实“三会一课”、民主生活会、“统一活动日”等制度，严格组织生活，严明组织纪律。持续深化“365”服务工程、“接地气、察实情、解民忧”等活动，切实增强干部履职为民的能力。
二是推动行政改革实现新突破。
要完善市级机关绩效管理考核机制，推行部门内部绩效管理考核，促进机关整体与部门内部绩效管理有机衔接，更加注重专项考核、过程管理，有效提升绩效管理科学化水平。
要组织梳理第二批政府职能向社会转移事项，加速推动职能转移工作覆盖政府各部门。扎实做好综合行政执法体制改革、事业单位信用体系建设、“12345”综合诉求平台等工作，推动各项行政改革取得实效。
要加快实施投资建设项目并联审批，积极推进公共资源交易中心和智慧政务平台建设，进一步规范和优化审批流程，提升行政服务效率。
三是推动作风建设实现新突破。
要加强“作风效能建设示范点”和“机关优质服务品牌”建设，组织开展机关服务系列评选活动，推动机关各单位、窗口进一步转变工作作风、提升服务质量。
要全面推行“机关开放日”制度，深入开展“千人千企评机关”、“作风效能大家评”、“啄木鸟行动”等活动，提升群众的参与度和评判话语权，推动改进作风的外在压力转变为敢于担当的内生动力。
要继续壮大党员志愿服务队伍，探索党员志愿服务活动专业化、项目化、多元化的运行模式，组织开展“家在太仓情暖娄城”等特色志愿服务活动，积极引导广大党员争做为民服务的示范者。
四是推动依法行政实现新突破。
要建立健全法治型党组织建设指标体系，探索建立机关党员法治素养培育长效机制，引导广大干部养成在法治轨道上和纪律约束下开展工作的思维方式和行为习惯。
要全面推行阳光政务和阳光司法，进一步健全依法决策机制、增强公众参与实效、依法定责追责问责，不断强化执法监督和基层法律服务力量，有效提升依法行政水平。
要不断深化“政社互动”、“三社联动”创新实践，积极推进基层民主自治，统筹抓好政府购买服务与社会组织培育，引导干部群众以法治思维和法治方式解决矛盾问题。
五是推动勤政廉政实现新突破。
要狠抓党风廉政建设责任传导、过程管理和责任追究等重点工作，切实推动“两个责任”、“一岗双责”、“责任倒查”等要求落到实处。
要持之以恒抓好“四风”问题整治，贯彻落实上级关于推动担当作为防治为官不为的政策意见，把改进作风要求与群众期盼诉求紧密衔接起来，构建联系服务群众的长效机制。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，以“零放过”原则查纠违纪行为，既严肃查处领导干部违纪违法案件，又切实解决群众身边“四风”和腐败问题。
要认真开展抽查监督、巡查、勤政廉政半月谈等工作，切实加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议、干部勤政廉政和政府投资项目实施等情况的监督检查，做到抓早抓小、严管厚爱。
同志们，新的一年任务艰巨、责任重大。希望大家迅速行动起来，践行新理念、激发新动能，以作风效能建设和绩效管理的新实践、新成效，为推动经济社会持续健康发展、实现“十三五”发展良好开局提供强大动力！